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Säulengang des Nationalkapitols von Kolumbien, Sitz des Kongresses, an der Plaza de Bolívar in Bogotá

Kolumbien · 2025

Arbeitsreform

#ConsultaPopularSí

„Consulta Popular Sí“ (Ja zur Volksbefragung): ein Hashtag, den laut einer Recherche von El Espectador, zitiert von BLU Radio, zwischen dem 2. und 4. April 2025 rund 100 Konten auf X nutzten.

2025 antworteten Petros Regierung, die Gewerkschaftsbünde und Bewegungen auf das Aus der Arbeitsreform im Ausschuss mit Märschen, Streiks und einer Volksbefragung. Der Senat lehnte die Befragung ab und verabschiedete das Gesetz.

Aktualisiert am 28. Oktober 202632 Min. LesezeitQuellen (47)

Eine Hommage an alle, die im März, Mai und Juni 2025 in Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla und anderen Städten marschiert sind. Unabhängiges Projekt ohne Verbindung zu Regierung, Parteien oder Gewerkschaften.

Überblick

In 30 Sekunden

  1. 8 zu 6 Stimmen. Am 18. März 2025 legte der Siebte Ausschuss des Senats Petros Arbeitsreform zu den Akten, während die Gewerkschaften für sie marschierten.

  2. 12 Ja-Nein-Fragen. Die Regierung machte aus der gescheiterten Reform eine Volksbefragung, und die Gewerkschaftsbünde riefen zu Märschen und Streiks auf.

  3. 49 zu 47. Am 14. Mai lehnte der Senat die Befragung ab und nahm in derselben Sitzung mit 68 zu 3 die Berufung an, die die Reform wieder öffnete.

  4. Dekret 0639. Petro setzte die Befragung für den 7. August an; der Staatsrat setzte das Dekret am 18. Juni aus, nachdem der Senat die Reform beschlossen hatte.

  5. Gesetz 2466 von 2025. Am 25. Juni unterzeichnet, zog es den Nachtzuschlag auf 19 Uhr vor und hebt den Sonntagszuschlag stufenweise bis 2027 auf 100 %.

Die ersten Schritte

  1. Den Abstimmungskalender anlegen und wissen, wer entscheidet
  2. Gewerkschaftsbünde, Rentner*innen und Bewegungen zu einer Front zusammenbringen
  3. Den Referenztext wählen, den die Kampagne verteidigt

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Wenn du neu bist, fang mit den Grundlagen an, vom Stimmenziel bis zu dem, was die Forschung sagt. Grundlagen lesen

Kontext und Geschichte

Die Geschichte

Der Entwurf der Arbeitsreform der Regierung Petro passierte das Repräsentantenhaus und kam in den Senat.

Der Entwurf der Arbeitsreform der Regierung Petro passierte das Repräsentantenhaus und kam in den Senat. Am 18. März 2025 stimmten acht der 14 Senator*innen des Siebten Ausschusses für die Archivierung, am selben Tag, an dem Gewerkschaftsbünde, Rentner*innen und Bewegungen für die Reform marschierten. In den folgenden drei Monaten lief der Streit auf zwei Spuren: eine Volksbefragung mit 12 Fragen, die der Senat ablehnte und der Staatsrat aussetzte, und der Senat selbst, der den Entwurf per Berufung wieder öffnete und beschloss. Petro unterzeichnete das Gesetz 2466 am 25. Juni 2025.

8 zu 6
Stimmen im Siebten Ausschuss des Senats für die Archivierung der Reform, am 18. März 2025amtlich Quelle
49 zu 47
Stimmen im Senatsplenum gegen das zustimmende Votum zur Volksbefragung, am 14. Mai 2025amtlich Quelle
68 zu 3
Stimmen in derselben Sitzung, am selben Tag, für die Berufung, die die Reform in einem anderen Ausschuss wieder öffneteamtlich Quelle
57 zu 16
Stimmen im Senat für den Einigungstext, am 20. Juni 2025; im Repräsentantenhaus waren es 126 zu 2amtlich Quelle

Von der Archivierung zum Gesetz

  1. 11. März 2025In einer Fernsehansprache schlägt Petro eine Volksbefragung vor, damit die Bürger*innen über die Zukunft der Reformen entscheiden. Die Gewerkschaftsbünde rufen für den Abstimmungstag zu einem landesweiten Marsch auf.
  2. 18. MärzDer Siebte Ausschuss archiviert die Reform mit 8 zu 6. Auf der Plaza de Bolívar spricht Petro vor Tausenden und verkündet, die Befragung „arranca“ (beginnt).
  3. 22. Apr.Die Minister Benedetti und Sanguino stellen die 12 Ja-Nein-Fragen vor: 8 Stunden Tagschicht zwischen 6 und 18 Uhr, 100 % Zuschlag am Sonntag, Arbeitsverträge für SENA-Auszubildende und weitere.
  4. 30. Apr. und 1. MaiPetro postet ein KI-Video, das zum Tag der Arbeit zur Befragung aufruft. Die Regierung bringt die Fragen in den Senat, der 30 Tage für sein Votum hat.
  5. 14. MaiDas Senatsplenum lehnt die Befragung mit 49 zu 47 ab; die Regierung spricht von Betrug. In derselben Sitzung nimmt es mit 68 zu 3 die Berufung von Ávila und Flórez an, und die Reform geht an einen anderen Ausschuss.
  6. 19. bis 31. MaiDie Regierung reicht eine zweite Befragung mit 16 Fragen ein. Der Vierte Ausschuss beschließt einen Text, den die CUT rückschrittlich nennt, und die Gewerkschaftsbünde streiken 48 Stunden, mit Blockaden des TransMilenio.
  7. 11. JuniPetro unterzeichnet das Dekret 0639, das die Befragung für den 7. August ansetzt. Am selben Tag billigt das Senatsplenum den Bericht zur Reform mit 67 zu 25, und in sechs Städten wird marschiert.
  8. 17. und 18. JuniDer Senat beschließt die Reform in der letzten Lesung. Am Tag darauf setzt der Staatsrat das Dekret aus, weil das zustimmende Votum des Senats fehlt.
  9. 20. und 25. JuniRepräsentantenhaus (126 zu 2) und Senat (57 zu 16) billigen den Einigungstext. Petro unterzeichnet das Gesetz 2466 von 2025 in der Quinta de Bolívar in Bogotá.
  10. Dez. 2025 bis Aug. 2026Ab dem 25. Dezember gilt der Nachtzuschlag ab 19 Uhr, im Juli 2026 steigt der Sonntagszuschlag auf 90 %. Abelardo de la Espriella gewinnt am 21. Juni die Stichwahl und tritt am 7. August an; am 20. August hebt sein Arbeitsministerium 11 arbeitsrechtliche Rundschreiben der Vorgängerregierung auf (Resolution 2708).

Drei Ebenen

Regierung, verbündete Parteien und Gewerkschaften kämpften für dieselbe Reform, aber mit eigenen Werkzeugen. Wer sie vermischt, verdeckt, wer was entschieden hat.

  • Die RegierungPetro, Arbeitsminister Antonio Sanguino und Innenminister Armando Benedetti schlugen die Befragung vor, formulierten die Fragen und unterzeichneten ohne das Votum des Senats das Einberufungsdekret; Eduardo Montealegre, später Justizminister, half beim juristischen Unterbau.
  • Die verbündeten Parteien im KongressIm Senat reichten Ariel Ávila (Alianza Verde) und Pedro Flórez (Pacto Histórico) die Berufung ein, die die Reform wieder öffnete, und Fabián Díaz (Alianza Verde) protestierte gegen die Archivierung. Im Repräsentantenhaus koordinierte María Fernanda Carrascal vom Pacto Histórico die Berichterstattung.
  • Die Gewerkschaften und BewegungenDas Comando Nacional Unitario (CUT, CGT, CTC und Rentnerverbände) rief mit der Asamblea Nacional Popular, der ONIC, der FECODE und der USO zu den Märschen im März, zum Streik im Mai und zum Aktionstag im Juni auf und stritt Artikel für Artikel auf X und in der Presse um den Text.
Was man nicht weiß. Belegt: Daten und Ergebnisse der Abstimmungen in Senat und Repräsentantenhaus, das Dekret, seine Aussetzung durch den Staatsrat und das Gesetz 2466.

Nicht belegt: dass die Märsche oder die drohende Befragung Stimmen im Senat verändert haben. Xinhua schrieb, die Reform sei mit der Aussicht auf die Befragung wiederbelebt worden, doch das ist eine Einschätzung der Agentur; Senatspräsident Efraín Cepeda sagte, der Kongress habe keine Angst vor dem Marsch gehabt und der Platz sei nicht voll gewesen, und die Berufung, die den Entwurf wieder öffnete, ging mit 68 zu 3 durch, auch mit Stimmen der Opposition. Die Regierung erkannte das Ergebnis von 49 zu 47 nie an und sprach von Betrug; das Senatssekretariat wies das Argument zurück, die Abstimmung sei ungültig gewesen, und La Silla Vacía prüfte die wichtigsten Vorwürfe der Regierung und befand sie für falsch. Im Juli 2025 leitete der Oberste Gerichtshof Vorermittlungen gegen Cepeda wegen dieser Abstimmung ein; die gelesenen Quellen nennen kein Ergebnis. Die gelesenen Quellen enthalten weder Teilnehmerzahlen noch Umfragen zur Befragung noch die Kosten der Märsche. Die Analyse von Colombia Politics nannte den Streik vom 28. und 29. Mai einen Fehlschlag; das ist eine Einschätzung, keine Messung. Die Influencer-Verträge stammen aus einer Recherche von El Espectador, gelesen über BLU Radio; sie verknüpft die Verträge nicht mit der Befragung, und im August 2025 korrigierte die Zeitung auf Anordnung des Obergerichts von Bogotá die Zuordnung von neun Personen zu öffentlichen Aufträgen. Die gelesenen Quellen sagen nicht, ob die von der CUT bekämpfte 4x3-Woche im Schlusstext blieb, und auch nicht, ob die Senkung auf 42 Wochenstunden, die im Zeitplan der Reform auftaucht, aus diesem oder einem früheren Gesetz stammt.

Das Gelände

Was 2025 typisch für Kolumbien war und anderswo fehlen kann.

Was 2025 typisch für Kolumbien war und anderswo fehlen kann.

Plattformen

Straßen und Plätze
Der Kern des Drucks. In Bogotá zogen die Märsche vom Parque Nacional zur Plaza de Bolívar gegenüber dem Kongress; am 11. Juni gab es Märsche in sechs Städten und Karawanen nach Cali, Medellín, Barranquilla und Bogotá.
X (Twitter)
Der Kanal von Petro, Sanguino und Fabio Arias. Die Erklärung des Comando Nacional Unitario vom 29. Mai erschien auf dem Konto von Arias, der CUT, CGT, FECODE und USO markierte, und jede Abstimmung im Senat wurde dort binnen Minuten kommentiert.
Fernsehansprache
Petro schlug die Befragung in einer Ansprache vor, die am Abend des 11. März 2025 gesendet wurde, eine Woche vor der Abstimmung im Ausschuss.
Öffentliche Medien
Der öffentliche Sender RTVC veröffentlichte Erklärstücke zur Reform und zur Befragung. Laut El Espectador schloss die Regierung 2024 Werbeverträge über mehr als 63,5 Mrd. Pesos mit drei öffentlichen Sendern.
KI-Video
Am 30. April postete Petro auf X ein mit KI gemachtes Animationsvideo im Pixar-Stil, das mit dem Satz „A la Consulta este 1 de Mayo“ zum 1. Mai aufrief.
Regierungsnahe Konten und Influencer
El Espectador fand 18 regierungsnahe Aktivist*innen und Influencer mit öffentlichen Aufträgen von über 700 Mio. Pesos im Jahr 2025 sowie rund 100 Konten auf X, die zwischen dem 2. und 4. April #ConsultaPopularSí nutzten. Die Recherche sagt nicht, dass die Aufträge der Befragung galten, und im August 2025 korrigierte die Zeitung auf gerichtliche Anordnung die Verbindung von neun Personen zu öffentlichen Aufträgen, weil Belege fehlten.
Streik und Blockaden
Die Gewerkschaftsbünde streikten am 28. und 29. Mai 48 Stunden lang, mit Aktionen in mehreren Städten und Blockaden des TransMilenio, des Busnetzes von Bogotá.

Lage vor Ort

  • Petro hatte keine Mehrheit im Senat: Laut EFE war die Arbeitsreform das vierte Vorhaben, das der Kongress scheitern ließ, nach der ersten Gesundheitsreform (April 2024), der Bildungsreform (Juni 2024) und dem zweiten Finanzierungsgesetz (Dezember 2024).
  • Eine vom Präsidenten einberufene Volksbefragung braucht nach den Gesetzen 134 von 1994 und 1757 von 2015 vorab ein zustimmendes Votum des Senats.
  • Um gültig zu sein, musste die Befragung ein Drittel der Wahlberechtigten mobilisieren, rund 13,6 Millionen Stimmen, so der Senatspräsident selbst.
  • Die Wahlbehörde Registraduría schätzte die Kosten der Befragung auf rund 700 Mrd. Pesos, ein Argument der Kritiker.
  • Die Gewerkschaftsbünde hatten schon eine gemeinsame Struktur, das Comando Nacional Unitario, das die drei Bünde und zwei Rentnerverbände vereint.
  • Die Wirtschaftsverbände waren geschlossen dagegen: Fenalco, Acopi, Asobares und AmCham Colombia warnten vor höheren Kosten und weniger formellen Jobs.
  • Gewalt lag über der Straße: Am 7. Juni 2025 wurde in Bogotá auf den Senator und Präsidentschaftsbewerber Miguel Uribe Turbay geschossen, und Bomben- und Schussangriffe in Cali und im Cauca forderten am 10. Juni sieben Tote, am Vorabend einer geplanten Kundgebung mit Petro in Cali.
  • Die Wahl 2026 stand bevor, mit der ersten Präsidentschaftsrunde am 31. Mai 2026.

Methode und Belege

Die Methode

Als der Ausschuss den Entwurf archivierte, machte die Regierung aus technischen Artikeln Ja-Nein-Fragen, und die Gewerkschaftsbünde legten…

Als der Ausschuss den Entwurf archivierte, machte die Regierung aus technischen Artikeln Ja-Nein-Fragen, und die Gewerkschaftsbünde legten die Straße auf den Kalender des Senats. Parallel öffneten verbündete Senator*innen den Entwurf über die Geschäftsordnung wieder.

Drei Fronten

Die Reform als Fragen
Aus einem Entwurf mit Dutzenden Artikeln wurden 12 Ja-Nein-Fragen, jede mit einem Recht, das man sofort versteht: 8 Stunden Tagschicht, 100 % Zuschlag am Sonntag, Verträge für Auszubildende, soziale Absicherung für Lieferfahrer*innen von Plattformen.
Straße mit festem Datum
Jeder Schritt im Senat bekam ein Mobilisierungsdatum: der Marsch am 18. März zur Archivierung, der 1. Mai zur Einreichung der Fragen, der Streik am 28. und 29. Mai gegen den Text des Vierten Ausschusses und der 11. Juni auf der Zielgeraden.
Zwei Spuren zugleich
Während die Regierung auf die Befragung setzte, nutzten die verbündeten Senator*innen die in der Geschäftsordnung vorgesehene Berufung, und der Entwurf wurde in einem anderen Ausschuss neu beraten. Das Gesetz kam über diese zweite Spur.

Der Kreislauf der Kampagne

Von März bis Juni 2025 wiederholte sich der Kreislauf bei jeder Abstimmung im Senat, mit einer festen Frist am Ende: Die Reform musste bis zum 20. Juni beschlossen sein.

  1. Tagesordnung lesen Wissen, wann Ausschuss oder Plenum abstimmen und wer entscheidet. Im März hatten acht Senator*innen aus sechs Parteien den Antrag auf Archivierung unterschrieben.
  2. Als Einheitsfront aufrufen Gewerkschaftsbünde, Rentner*innen, die Asamblea Nacional Popular und die ONIC unterschrieben den Aufruf gemeinsam, mit Uhrzeit und Startpunkt.
  3. Am Abstimmungstag den Platz füllen Der Marsch erreichte die Plaza de Bolívar gegenüber dem Kongress, wenn die Sitzung begann.
  4. In Minuten reagieren Jedes Ergebnis kommentierten der Präsident, der Minister und der CUT-Chef direkt nach der Abstimmung auf X.
  5. In Fragen übersetzen Als der Entwurf stockte, brachte die Regierung dieselben Rechte auf einen Ja-Nein-Stimmzettel.
  6. Um den Text streiten Im neuen Ausschuss und im Plenum listete die CUT öffentlich auf, was sie ablehnte (Stundenverträge, 4x3-Woche, Outsourcing), und forderte den Text des Repräsentantenhauses.
  7. Die Einigung abschließen In der letzten Woche einigten sich beide Kammern auf einen gemeinsamen Text, und die CUT kündigte an, eine Einigung zu unterstützen, die Rechte zurückholt.
  8. Die Umsetzung überwachen Nach der Unterzeichnung verlangte Petro mindestens tausend Inspektor*innen; das Gesetz tritt stufenweise bis Juli 2027 in Kraft.

Und von vorn.

Wer es gemacht hat

Dieses Playbook stützt sich auf das, was die Organisator*innen selbst gesagt haben: Ansprachen von Petro und seinen Minister*innen, Aufrufe…

Dieses Playbook stützt sich auf das, was die Organisator*innen selbst gesagt haben: Ansprachen von Petro und seinen Minister*innen, Aufrufe und Posts von Fabio Arias und des Comando Nacional Unitario sowie die Mitteilungen des Senats zu jeder Abstimmung. Fast alles kam über Interviews und Posts, die die Presse wiedergab. Regierung, Parteien und Gewerkschaften werden getrennt behandelt, weil ihre Rollen verschieden waren.

  • Gustavo Petro

    Präsident Kolumbiens von 2022 bis 2026

    Schlug die Volksbefragung am 11. März 2025 in einer Fernsehansprache vor, sprach am 18. März zum Marsch auf der Plaza de Bolívar und unterzeichnete am 11. Juni das Einberufungsdekret.

    Quellen
  • Antonio Sanguino

    Arbeitsminister

    Verteidigte die Reform vor dem Senat und stellte am 22. April 2025 mit dem Innenminister die 12 Fragen der Befragung vor.

    Quellen
  • Armando Benedetti

    Innenminister

    Stellte die Fragen mit vor und vertrat nach dem 14. Mai die These, der Senat habe nicht gültig abgestimmt; das Senatssekretariat wies das zurück.

    Quellen
  • Fabio Arias

    Präsident der Central Unitaria de Trabajadores (CUT)

    Rief zum Marsch am 18. März, zum Streik am 28. und 29. Mai und zum Aktionstag am 11. Juni auf und kommentierte jede Abstimmung auf X.

    Quellen
  • Comando Nacional Unitario

    Die drei Gewerkschaftsbünde (CUT, CGT, CTC) und zwei Rentnerverbände

    Unterzeichnete die Aufrufe mit der Asamblea Nacional Popular; die Erklärung vom 29. Mai nennt auch die Lehrergewerkschaft FECODE und die Ölarbeitergewerkschaft USO.

    Quellen
  • Ariel Ávila und Pedro Flórez

    Senatoren der Alianza Verde und des Pacto Histórico

    Reichten die Berufung ein, die das Senatsplenum am 14. Mai 2025 mit 68 zu 3 annahm; damit kam die Reform aus dem Siebten Ausschuss heraus.

    Quellen
  • María Fernanda Carrascal

    Abgeordnete des Pacto Histórico, koordinierende Berichterstatterin im Repräsentantenhaus

    Koordinierte die Berichterstattung zum Entwurf im Repräsentantenhaus und kritisierte öffentlich die acht Senator*innen, die den Antrag auf Archivierung unterschrieben hatten.

    Quellen
  • Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC)

    Nationale Organisation der indigenen Völker

    Schloss sich dem Aufruf zum Marsch am 18. März an, neben den Gewerkschaftsbünden und den Rentnerverbänden.

    Quellen

In ihren eigenen Worten

Aussagen von BeteiligtenWas die Organisator*innen über ihre Entscheidungen gesagt haben.

Was die Organisator*innen über ihre Entscheidungen gesagt haben. Sinngemäß wiedergegeben, wenn nicht anders angegeben. Kurze Zitate stehen im spanischen Original, mit Übersetzung.

  • Beim Aufruf zum 18. März in einem CUT-Video: „estamos convocando a una amplísima movilización en todo el país“ (wir rufen zu einer sehr breiten Mobilisierung im ganzen Land auf).

    Fabio Arias, Präsident der CUT, Infobae, 12. März 2025

  • Tage vor der Abstimmung bat er die Senator*innen, umzudenken: „Senadores: Aún hay tiempo para reflexionar y rectificar“ (noch ist Zeit, nachzudenken und umzusteuern).

    Antonio Sanguino, Arbeitsminister, Infobae, 12. März 2025

  • Auf der Plaza de Bolívar, direkt nach der Archivierung: „Arranca la consulta popular. La movilización es permanente y creciente“ (die Befragung beginnt; die Mobilisierung ist dauerhaft und wächst).

    Gustavo Petro, Präsident, Radio Nacional de Colombia, 18. März 2025

  • In derselben Rede über die Senator*innen: „Cada senador debe recordar que es un simple representante del pueblo“ (jeder Senator ist nur ein Vertreter des Volkes).

    Gustavo Petro, Präsident, Radio Nacional de Colombia, 18. März 2025

6 weitere Zitate
  • Über die acht Senator*innen der Archivierung: „No quisieron dar el debate, no quisieron concertar“ (sie wollten weder debattieren noch verhandeln).

    María Fernanda Carrascal, Pacto Histórico, Radio Nacional de Colombia, 18. März 2025

  • Vor der Abstimmung über die Befragung warnte er, die Antwort auf eine Niederlage sei die Straße: „Nos vemos en las calles“ (wir sehen uns auf der Straße).

    Fabio Arias, Präsident der CUT, Infobae, 14. Mai 2025

  • Er verteidigte die Einberufung per Dekret: „No es dictadura, es democracia“ (das ist Demokratie, keine Diktatur).

    Fabio Arias, Präsident der CUT, Semana, 4. Juni 2025

  • Nach den Blockaden im Mai und Explosionen in Cali: „Nuestra convocatoria insiste en mantener una movilización pacífica y civilista“ (unser Aufruf besteht auf einer friedlichen, zivilen Mobilisierung).

    Fabio Arias, Präsident der CUT, Infobae, 10. Juni 2025

  • Nach dem Senatsbeschluss kündigte er Unterstützung für die Schlussverhandlung an: „Respaldaremos una conciliación que recupere derechos“ (wir unterstützen eine Einigung, die Rechte zurückholt).

    Fabio Arias, Präsident der CUT, Infobae, 18. Juni 2025

  • Bei der Unterzeichnung verlangte er vom Arbeitsminister „por lo menos 1.000 inspectores“ (mindestens 1.000 Inspektor*innen), die Betriebe besuchen.

    Gustavo Petro, Präsident, Portafolio, 25. Juni 2025

Material und Übungen

Spielzüge zum Mitnehmen

Such dir die Spielzüge aus, die zu deiner Lage passen, und leg sie in dein Kit.

Such dir die Spielzüge aus, die zu deiner Lage passen, und leg sie in dein Kit.

  1. Den Entwurf in Ja-Nein-Fragen verwandeln

    Eine lange Reform als kurze Fragen neu schreiben, jede mit einem Recht und einer Zahl. 2025 zog die kolumbianische Regierung 12 Fragen aus der archivierten Reform, von 8 Stunden Tagschicht bis 100 % Sonntagszuschlag.

    So baust du ihn auf, Schritt für Schritt
    Wirkt, wenn
    Wirkt, wenn der Entwurf konkrete Maßnahmen enthält, die Menschen aus ihrer eigenen Arbeit kennen.
    Nicht nutzen, wenn
    Wirkt nicht, wenn die Fragen zum Versprechen einer Abstimmung werden, die das Gesetz nicht erlaubt: Die kolumbianische Befragung kam nie an die Urne.
    1. Woche −12 Die Artikel auflisten und die zu Lohn, Arbeitszeit oder Vertrag auswählen
    2. Woche −11 Eine Frage pro Recht schreiben, mit einer Zahl in jeder
    3. Woche −10 Die Fragen mit Beschäftigten aus drei Branchen testen
    4. Woche −10 Mit Jurist*innen prüfen, was das Gesetz mit ihnen erlaubt
    5. Woche −8 Die Fragen als Leitfaden zur Reform veröffentlichen, mit dem Originaltext daneben
    6. Woche −6 Die Fragen in Straßengesprächen und im Material der Märsche nutzen

    Team

    • Redaktion: macht aus Artikeln Fragen
    • Recht: prüft Voraussetzungen und Fristen
    • Test: hört Beschäftigten vor der Veröffentlichung zu

    Was du misst: Menschen, die nach den Fragen in einem Straßengespräch oder bei einer Aktion ihre Kontaktdaten hinterlassen haben, pro Woche gezählt.

    Risiken im Blick: Eine Abstimmung zu versprechen, die von einer anderen Institution abhängt, kann in Frust enden: Sag von Anfang an, welche Voraussetzungen gelten und was passiert, wenn sie verweigert werden.

  2. Märsche nach dem Parlamentskalender

    Jede Mobilisierung auf den Tag legen, an dem das Parlament entscheidet. 2025 marschierten die Bünde am Tag der Archivierung, am 1. Mai, in einem Streik gegen den Text des neuen Ausschusses und am 11. Juni, neun Tage vor der Frist.

    So baust du ihn auf, Schritt für Schritt
    Wirkt, wenn
    Wirkt, wenn die Abstimmungstermine öffentlich sind und eine Front von Organisationen binnen einer Woche aufrufen kann.
    Nicht nutzen, wenn
    Kein Beweis, dass die Straße Stimmen verändert hat: Im März archivierte der Ausschuss den Entwurf, während der Marsch vor der Tür stand.
    1. Woche −8 Den Abstimmungskalender anlegen und jede Woche aktualisieren
    2. Woche −6 Mit den Organisationen klären, wer welchen Aufruf unterschreibt
    3. Woche −1 Datum, Uhrzeit, Startpunkt und Route eine Woche vorher ankündigen
    4. Woche des Tags X Zur Abstimmungszeit an den Ort marschieren, der der Sitzung am nächsten ist
    5. Woche des Tags X Das Ergebnis mit Namen und Parteien direkt nach der Abstimmung veröffentlichen
    6. Woche des Tags X Den nächsten Termin festlegen, bevor die Aktion endet

    Team

    • Agenda: verfolgt die Tagesordnung des Parlaments
    • Aufruf: klärt Unterschriften und Route
    • Liste: veröffentlicht die Stimmen mit Quelle

    Was du misst: Anwesende bei jeder Aktion, pro Stadt mit derselben Methode gezählt, und neue Eintragungen in die Benachrichtigungsliste am Tag danach.

    Risiken im Blick: Wer abstimmt, kann sagen, er beuge sich keinem Druck, wie es der Senatspräsident tat: Ruf dazu auf, die Abstimmung zu begleiten und Rechenschaft zu fordern, und kündige nicht an, die Straße werde die Abstimmung entscheiden.

  3. Den Entwurf über die Geschäftsordnung retten

    Die Instrumente des Parlaments selbst nutzen, wenn ein Ausschuss den Entwurf kippt. Am 14. Mai 2025 ging die Berufung zweier verbündeter Senatoren mit 68 zu 3 durch, und die Reform wurde in einem anderen Ausschuss weiterberaten, bis sie Gesetz wurde.

    So baust du ihn auf, Schritt für Schritt
    Wirkt, wenn
    Wirkt, wenn die Geschäftsordnung eine Berufung oder einen anderen Weg vorsieht und es im Plenum genug Stimmen dafür gibt.
    Nicht nutzen, wenn
    Wirkt nicht, wenn die Kampagne das Parlament nur als Feind behandelt: Die Berufung brauchte Stimmen aus mehreren Parteien.
    1. Woche −10 Mit der Beratung lesen, was die Geschäftsordnung nach einer Archivierung erlaubt
    2. Woche −9 Abgeordnete verschiedener Parteien finden, die die Berufung unterschreiben
    3. Woche −8 Die Stimmen im Plenum einzeln zählen
    4. Woche −6 Den Referenztext festlegen, den die Kampagne verteidigt
    5. Woche −3 Veröffentlichen, was sich in jeder neuen Fassung geändert hat
    6. Woche des Tags X Die Einigung begleiten und öffentlich sagen, was man akzeptiert

    Team

    • Fraktion: reicht die Berufung ein und verhandelt
    • Beratung: liest Geschäftsordnung und Fristen
    • Textlektüre: vergleicht Fassungen

    Was du misst: Pro Woche kontaktierte Büros und Abgeordnete, die ihre Stimme für die Berufung bestätigt haben, in der Abstimmungsliste erfasst.

    Risiken im Blick: Über den Text zu verhandeln kann Rechte kosten, die die Basis erwartet hat: Veröffentliche, was hinein- und was herausgekommen ist, wie es die CUT im Juni 2025 tat.

  4. Streik und Marsch mit öffentlichen Regeln

    Schon im Aufruf festhalten, dass der Protest friedlich und legal ist. Nach den TransMilenio-Blockaden im Mai 2025 und der vom Bürgermeister von Bogotá angekündigten Anzeige rief die CUT den 11. Juni als friedliche, zivile Mobilisierung aus.

    So baust du ihn auf, Schritt für Schritt
    Wirkt, wenn
    Wirkt immer und zählt mehr, wenn politische Gewalt in den Nachrichten ist.
    Nicht nutzen, wenn
    Wirkt nicht, wenn die Organisation öffentlich die Blockade von Diensten verteidigt, auf die ihre eigene Basis angewiesen ist.
    1. Woche −3 Die Regeln der Aktion aufschreiben: friedlich, keine Verkehrsblockaden, genehmigte Route
    2. Woche −2 Sicherheits- und Betreuungsteams für jede Stadt schulen
    3. Woche −1 Behörden und Presse die Route mitteilen
    4. Woche des Tags X Die Regeln zu Beginn der Aktion vorlesen und auf X posten
    5. Woche des Tags X Vorfälle mit Zeit und Ort festhalten und am selben Tag öffentlich antworten

    Team

    • Aktionsleitung: Route und Regeln
    • Sicherheit: geschulte Teams pro Block
    • Presse: antwortet auf Vorfälle mit Fakten

    Was du misst: Aktionen ohne Zwischenfälle, pro Stadt gezählt, und vor jedem Termin geschulte Sicherheitsfreiwillige.

    Risiken im Blick: Eine Blockade kann Millionen Menschen treffen und Verfahren nach sich ziehen, wie es die Stadtverwaltung von Bogotá androhte: Halte den Verkehr frei und halte alle fern, die die Aktion für etwas anderes nutzen wollen.

Toolkit

Was Regierung, Parteien und Gewerkschaftsbünde aufgebaut haben, so geordnet, dass du es in einer Kampagne für ein Gesetz übernehmen kannst,…

Was Regierung, Parteien und Gewerkschaftsbünde aufgebaut haben, so geordnet, dass du es in einer Kampagne für ein Gesetz übernehmen kannst, das eine Parlamentskammer passiert hat und in der anderen festhängt.

Wähle dein Land, um passende Werkzeuge und die rechtlichen Punkte zum Prüfen zu sehen.

Organisation

Es gab kein einheitliches Kommando. Die Regierung kümmerte sich um Befragung und Botschaft, die verbündeten Senator*innen um die Geschäftsordnung und die Gewerkschaftsbünde um die Straße, jede Seite mit eigener Stimme.

Kleinstes Team

Regierungssprecher*in
Spricht für die Reform und die Befragung; hier der Präsident und der Arbeitsminister.
Fragen formulieren
Macht aus Artikeln Ja-Nein-Fragen, die in eine Zeile passen.
Fraktion im Kongress
Kennt die Geschäftsordnung, reicht Berufungen ein und verhandelt Artikel für Artikel mit der Mitte.
Einheitliches Gewerkschaftskommando
Bringt Bünde, Rentner*innen und Bewegungen in einen Aufruf, mit Uhrzeit, Startpunkt und Route.
Koordination pro Stadt
Organisiert Märsche und Karawanen außerhalb der Hauptstadt; im Juni waren es sechs Städte.
Textlektüre
Vergleicht jede neue Fassung mit dem Text des Repräsentantenhauses und veröffentlicht die Änderungen, wie es Fabio Arias auf X tat.
Rechtsberatung
Prüft vor jedem Schritt, was das Gesetz erlaubt: Befragung, Dekret, Streik, Blockade. Ein Vorschlag aus den Niederlagen des Falls.

Wochen- und Tagesrhythmus

  1. Eine Woche vor der AbstimmungÖffentliche Ankündigung der Mobilisierung und Appell an die Senator*innen; im März kam der Aufruf sechs Tage vorher.
  2. AbstimmungstagMarsch um 9 Uhr vom Parque Nacional zur Plaza de Bolívar gegenüber dem Kongress.
  3. Minuten nach der AbstimmungReaktionen des Präsidenten, des Ministers und des CUT-Chefs auf X.
  4. Wenn sich der Text ändertEine Liste dessen, was man akzeptiert und was man ablehnt, veröffentlicht von der CUT.
  5. Zielgerade48-Stunden-Streik Ende Mai und landesweiter Aktionstag am 11. Juni, neun Tage vor der Frist am 20. Juni.

Zwischen Archivierung und Unterzeichnung lagen 99 Tage. Die gesetzliche Frist für den Abschluss des Verfahrens, der 20. Juni, gab den Takt der letzten Wochen vor.

Plan B

  • Volksbefragung, falls der Kongress blockiert; Berufung im Senat selbst, falls die Befragung scheitert.
  • Zweite Befragung mit 16 Fragen, eingereicht nach der Niederlage vom 14. Mai.
  • Sammlung von rund 8 Millionen Unterschriften für eine neue Befragung, eine Idee Petros für den Fall, dass Gerichte das Dekret stoppen.
  • Märsche in mehreren Städten, um nicht allein von Bogotá abzuhängen.
  • Der Text des Repräsentantenhauses als feste Referenz, um jede Senatsfassung daran zu messen.

Technik

Fast nichts davon war ein Spezialwerkzeug. Die Straße, X und die Stimme des Präsidenten zählten mehr als jede Software.

  • X (Twitter)Kostenlos

    Der Kanal von Petro, den Ministern und Fabio Arias, um aufzurufen, auf jede Abstimmung zu reagieren und gemeinsame Erklärungen zu veröffentlichen.

  • PressekonferenzKostenlos

    Arias kündigte Termine und Routen auf Pressekonferenzen an; die Medien verbreiteten den Aufruf.

  • Kurzes KI-VideoKostenlos bis günstig

    Eine mit KI gemachte Animation, die Petro am 30. April postete, um zum 1. Mai aufzurufen. Der gelesene Bericht sagt nicht, ob der Post die KI kenntlich machte.

  • Märsche und KarawanenNicht veröffentlicht

    Feste Startpunkte, Zeiten und Routen pro Stadt; Karawanen in vier Departementshauptstädte am 11. Juni.

  • Ja-Nein-StimmzettelRund 700 Mrd. Pesos, von der Registraduría für die Abstimmung geschätzt

    Die 12 Fragen der Befragung, jede mit einem Recht. Sie kamen nie an die Urne, dienten aber als Liste, um die Reform zu erklären.

  • Abstimmungsliste des SenatsKostenlos

    Vorschlag: eine öffentliche Tabelle mit der Stimme jedes Senators in jeder Phase, auf Basis der Listen, die Presse und Senat veröffentlicht haben.

  • Unterstützerliste mit EinwilligungKostenlos

    Vorschlag: ein Formular für alle, die marschiert sind oder die Befragung unterstützt haben, mit klarem Hinweis zur Nutzung, um sie über die nächsten Abstimmungen zu informieren.

Spickzettel nach Kanal

Spalten der Senatsliste

Senator oder Senatorin · Partei · Stimme zur Archivierung (18. März) · Stimme zur Befragung (14. Mai) · Stimme zur Berufung (14. Mai) · Schlussabstimmung (17. Juni) · Kontakt des Büros · Erledigte Aktion und Datum

Keine gelesene Quelle nennt die Kosten der Märsche oder des Streiks. Bekannt ist: Die Registraduría schätzte die Befragung auf rund 700 Mrd. Pesos, und El Espectador fand öffentliche Aufträge von 2025 über mehr als 700 Mio. Pesos an 18 regierungsnahe Aktivist*innen und Influencer, ohne sie mit der Befragung zu verknüpfen; die Zeitung korrigierte später einen Teil der Recherche.

Kommunikation

Eine Reform mit vielen Artikeln wurde auf Rechte verdichtet, die in eine Frage passen. Auf der Straße ging es um Menschen, die nachts und sonntags arbeiten; im Netz um einen Senat, der nicht debattieren wollte.

Die Formel für eine Frage der Befragung

  1. Ein Recht Ein Thema pro Frage: Arbeitszeit, Sonntag, Auszubildende, Lieferfahrer*innen.
  2. Eine Zahl 8 Stunden, von 6 bis 18 Uhr; 100 % Zuschlag am Sonntag; 2 Menschen mit Behinderung pro 100 Beschäftigte.
  3. Wer gewinnt Die Gruppe benennen: SENA-Auszubildende, Lieferfahrer*innen von Plattformen, Hausangestellte, Gemeindemütter.
  4. Ja oder Nein Die Antwort passt in ein Kreuz auf dem Stimmzettel.
  5. Wer entscheidet Sagen, wer die Änderung blockiert und wann abgestimmt wird, ohne die Person anzugreifen.

Regeln für Botschaften

  • Erst über das Recht reden, dann über den Artikel: Der Sonntagszuschlag ist der doppelt bezahlte Sonntag.
  • Das Abstimmungsergebnis mit Namen und Parteien zeigen, auf Basis offizieller Protokolle, ohne Motive zu unterstellen.
  • Die Stimmen trennen: Die Regierung spricht für das Gesetz, die Bünde für die Beschäftigten, die Abgeordneten über das Verfahren.
  • Abstimmungen kritisieren, nicht Personen; 2025 war politische Gewalt in den Schlagzeilen.
  • Sagen, was beschlossen wurde und was draußen blieb, wie es die CUT nach dem 17. Juni tat.
  • Jedes KI-Video im Bild selbst kennzeichnen.
  • Immer zu friedlichem Protest aufrufen, mit Uhrzeit, Route und Kontakt der Organisation.

Beispielgespräch

Guten Morgen! Ich bin Ana von der Gewerkschaft im Handel. Kurze Frage: Arbeitest du sonntags? Im Moment gibt es für Sonntagsarbeit 75 % Zuschlag. Die Reform, die der Senat archiviert hat, wollte 100 %, in Stufen. [zuhören] Genau. Am Dienstag wird wieder über die Reform abgestimmt, und wir sind um 9 Uhr auf der Plaza de Bolívar, friedlich. Darf ich deine Nummer notieren, damit wir dir das Ergebnis und die nächste Abstimmung melden? Wir nutzen sie nur dafür.

Auf deine Lage übertragen

Was überall funktioniert und was am Kolumbien von 2025 hing.

Was überall funktioniert und was am Kolumbien von 2025 hing.

Funktioniert überall

  • Einen langen Entwurf auf Ja-Nein-Fragen herunterbrechen, jede mit einem Recht und einer Zahl.
  • Jede Mobilisierung nach dem Kalender des Parlaments ansetzen, nicht nach dem der Organisation.
  • Den Weg über die Geschäftsordnung offenhalten (Berufungen, Änderungsanträge, anderer Ausschuss), während man von außen Druck macht.
  • Gewerkschaftsbünde, Rentner*innen und Bewegungen in einen Aufruf bringen, mit Uhrzeit und Route.
  • Das Ergebnis jeder Abstimmung mit Namen und Parteien veröffentlichen, auf Basis offizieller Protokolle.
  • Jede neue Fassung mit einem Referenztext vergleichen und öffentlich sagen, was man akzeptiert und was nicht.
  • Den Protest friedlich halten und das im Aufruf sagen.
  • Trennen, wer für Regierung, Parteien und Gewerkschaften spricht, damit jede Seite ihre Glaubwürdigkeit behält.

Hängt von der Lage ab

Eine Befragung, die das Votum des Senats braucht
Wo die Regierung keine Volksbefragung ansetzen kann, organisiere eine eigene, rechtlich unverbindliche Befragung oder eine Petition; wo sie es kann, prüfe vorher Voraussetzungen und Fristen, denn in Kolumbien ließen sie den Vorschlag scheitern.
Ein Präsident, der auf die Straße ruft
Steht die Regierung nicht auf deiner Seite, muss der Aufruf von Gewerkschaften und Bewegungen kommen; steht sie dort, lass die Aufrufe von den Organisationen unterschreiben, nicht von der Regierung.
X als politischer Kanal
Nutze das Netzwerk, in dem Journalist*innen und Abgeordnete deines Landes die Reaktionen lesen; wo Messenger-Gruppen dominieren, schick Aufruf und Abstimmungsergebnis dorthin.
Öffentliche Medien und Verträge mit Influencern
Nicht nachmachen. Öffentliches Geld bezahlt keine Kampagnen; bezahlte Creator müssen Werbung kennzeichnen.
Die Plaza de Bolívar gegenüber dem Kongress
Wähle den öffentlichen Ort, der dem Abstimmungsort am nächsten liegt; schränkt das Gesetz Proteste dort ein, mach die Aktion am nächsten erlaubten Punkt und sag der Presse Bescheid.
Eine gesetzliche Frist für das Verfahren
Wo Entwürfe nicht verfallen, setz dein eigenes Datum: Fordere einen Abstimmungstermin und mobilisiere dafür.

Üben

ÜbungMit Missionen und Situationen des Falls üben.

Entscheide als Koordination

Sechs Momente der Kampagne 2025. Wähle, was du tun würdest, und sieh, was passiert ist.

Plan in 5 Phasen

Der Ablauf der kolumbianischen Kampagne, von der Archivierung bis zur Umsetzung des Gesetzes, als Checkliste.

Der Ablauf der kolumbianischen Kampagne, von der Archivierung bis zur Umsetzung des Gesetzes, als Checkliste. Dein Fortschritt wird in diesem Browser gespeichert.

  1. Vor der entscheidenden Abstimmung (2 bis 3 Monate vorher)

  2. Abstimmungstag

  3. Wenn der Entwurf fällt

  4. Zielgerade

  5. Nach dem Gesetz

Prüfen

ÜbungFünf Fragen, mit Erklärung nach jeder Antwort.

Fünf Fragen, mit Erklärung nach jeder Antwort.

1. Auf welchem Weg wurde die Arbeitsreform 2025 Gesetz?
2. Wer rief 2025 zu den Märschen und zum Streik auf?
3. Was entschied der Senat am 14. Mai 2025?
4. Warum setzte der Staatsrat das Dekret zur Befragung aus?
5. Welche dieser Tatsachen ist belegt?

Grenzen und Quellen

Regeln

Diese Regeln schützen die Glaubwürdigkeit der Kampagne.

Diese Regeln schützen die Glaubwürdigkeit der Kampagne.

Die Regeln der Befragung einhalten
In Kolumbien braucht eine vom Präsidenten einberufene Befragung ein zustimmendes Votum des Senats. Das Dekret, das das umgehen wollte, setzte der Staatsrat aus.
Öffentliches Geld bezahlt keine Kampagnen
Öffentliche Medien und staatliche Aufträge haben eigene Regeln. Von der Regierung bezahlte Influencer in einer politischen Kampagne einzusetzen, schafft eine rechtliche und eine Glaubwürdigkeitsflanke.
KI kennzeichnen
Jedes mit KI gemachte Video sollte das im Bild selbst sagen, vor allem, wenn es echte Menschen zeigt.
Friedlicher Protest ohne Blockaden
Der Aufruf sollte sagen, dass die Aktion friedlich ist. Den Verkehr zu blockieren, den die eigene Basis nutzt, kostet Unterstützung und kann Verfahren nach sich ziehen.
Nur echte Menschen
Keine Fake-Profile, Bots oder koordinierten Konten, die verschleiern, wer zahlt. Ein Hashtag, den bezahlte Konten aufblähen, ist Werbung und muss so gekennzeichnet werden.
Abstimmungen kritisieren, nicht Personen
Veröffentliche, wie jede*r Abgeordnete gestimmt hat, mit Quelle. In einem Land mit politischer Gewalt: keine Privatadressen und keine persönlichen Daten.
Kontaktdaten schützen
Wer auf einem Marsch die Telefonnummer hinterlässt, muss wissen, wofür sie dient. Hol die Einwilligung ein und nutze die Liste für nichts anderes.
Lokales Recht
Regeln zu Streik, Protest, Befragung und Wahlwerbung unterscheiden sich von Land zu Land. Klär das vor dem Start mit einer Anwältin oder einem Anwalt.

Grenzen

Was diese Methode nicht kann, und wann sie scheitert.
Sie beweist nicht, dass die Straße Stimmen verändert hat
Der Ausschuss archivierte den Entwurf, während der Marsch vor der Tür stand, und die Berufung, die ihn wieder öffnete, ging mit 68 zu 3 durch, auch mit Stimmen der Opposition. Xinhua verknüpfte die Rückkehr der Reform mit der drohenden Befragung; Cepeda sagte, der Kongress habe keine Angst vor dem Marsch gehabt. Keine Daten trennen den einen Effekt vom anderen.
Die Befragung fand nicht statt
Der Senat lehnte sie mit 49 zu 47 ab, und der Staatsrat setzte das Dekret aus. Um gültig zu sein, hätte sie rund 13,6 Millionen Stimmen gebraucht, und die Registraduría schätzte die Kosten auf rund 700 Mrd. Pesos.
Die Wirtschaft bestreitet die Rechnung
Fenalco rechnete mit 18 % bis 34 % höheren Arbeitskosten; Asobares sagte im Mai 2025 bei einer Anhörung, die Mehrbelastung gefährde eine Branche mit mehr als 1,5 Millionen Beschäftigten; AmCham forderte eine Reform, die nicht an der Realität der Unternehmen vorbeigeht. Keine gelesene Quelle misst bisher die Wirkung auf die Beschäftigung.
Das Dekret kostete Glaubwürdigkeit
Der frühere Innenminister Juan Fernando Cristo, die Grünen, Ex-Präsident Ernesto Samper und 24 NGOs, darunter Dejusticia, stellten sich gegen das Dekret, und der Generalinspekteur sagte, es gebe keinen Zweifel, dass der Senat die Befragung abgelehnt habe.
Öffentliches Geld und Influencer
Die Recherche von El Espectador zu Verträgen von 2025 mit 18 regierungsnahen Aktivist*innen und Influencern und zum Hashtag #ConsultaPopularSí, den rund 100 Konten nutzten, stellte die Trennung von Regierungspropaganda und Kampagne infrage. Die Recherche verknüpft die Verträge nicht mit der Befragung, und die Zeitung korrigierte einen Teil davon auf gerichtliche Anordnung.
Blockaden haben ihren Preis
Beim Streik im Mai sprach die Stadtverwaltung von Bogotá von mehr als zwei Millionen Betroffenen durch die TransMilenio-Blockaden und kündigte eine Strafanzeige gegen den CUT-Präsidenten an.
Das Gesetz ist nicht der Text des Repräsentantenhauses
Die CUT bekämpfte bis zuletzt Punkte wie die 4x3-Woche; die gelesenen Quellen sagen nicht, welche davon im Schlusstext blieben. 2026 kippte das Verfassungsgericht eine Formulierung in Artikel 17 (C-081/26) und bestätigte eine Formulierung in Artikel 19 (C-030/26).
Sie entscheidet nicht die nächste Wahl
Am 21. Juni 2026 verlor Iván Cepeda vom Pacto Histórico die Stichwahl mit rund 250.000 Stimmen Abstand. Keine gelesene Quelle verknüpft das Ergebnis mit der Reform, und das neue Ministerium hob im August 11 arbeitsrechtliche Rundschreiben der Vorgängerregierung auf.

Quellen

Dieses Playbook stützt sich auf die offiziellen Mitteilungen des Senats, auf Aussagen von Petro, seinen Ministern und Fabio Arias, wie die…

Dieses Playbook stützt sich auf die offiziellen Mitteilungen des Senats, auf Aussagen von Petro, seinen Ministern und Fabio Arias, wie die Presse sie wiedergab, auf die Analyse von Colombia Politics, auf Entscheidungen des Staatsrats und des Verfassungsgerichts sowie auf Berichte von Dezember 2023 bis August 2026. Alle Seiten wurden am 28. Oktober 2026 aufgerufen.

47 Quellen

Wer es gemacht hat

Daten

Presse

Analyse

Bild: Bernard Gagnon, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons (adapted)

Aktualisiert am 28. Oktober 2026

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An dein Land anpassen

Die Toolkits zeigen dann die in diesem Land meistgenutzten Werkzeuge (etwa Telegram, wo es dominiert), seine Wahlregeln und den Zustand seines Internets. Das ist ein Ausgangspunkt, keine rechtliche Prüfung. Die Wahl wird nur in diesem Browser gespeichert.