Visión general
En 30 segundos
8 votos contra 6. El 18 de marzo de 2025, la Comisión Séptima del Senado archivó la reforma laboral de Petro mientras los sindicatos marchaban por ella.
12 preguntas de sí o no. El gobierno convirtió la reforma archivada en una consulta popular, y las centrales convocaron marchas y paros para respaldarla.
49 a 47. El 14 de mayo, el Senado negó la consulta y, en la misma sesión, aceptó por 68 a 3 la apelación que revivió la reforma.
Decreto 0639. Petro fijó la consulta para el 7 de agosto; el Consejo de Estado lo suspendió el 18 de junio, ya aprobada la reforma en el Senado.
Ley 2466 de 2025. Sancionada el 25 de junio, adelantó el recargo nocturno a las 7 p. m. y sube el dominical hasta el 100 % en 2027.
Los primeros pasos
- Armar el calendario de votaciones y saber quién decide
- Reunir centrales, pensionados y movimientos en un frente único
- Elegir el texto de referencia que defiende la campaña
Si eres nuevo en esto, empieza por los fundamentos, de la meta de votos a lo que dice la investigación. Leer los fundamentos
Contexto e historia
La historia
El proyecto de reforma laboral del gobierno Petro pasó por la Cámara y llegó al Senado.
El proyecto de reforma laboral del gobierno Petro pasó por la Cámara y llegó al Senado. El 18 de marzo de 2025, ocho de los 14 senadores de la Comisión Séptima votaron por archivarlo, el mismo día en que centrales obreras, pensionados y movimientos marchaban por él. En los tres meses siguientes, la pelea corrió por dos carriles: una consulta popular de 12 preguntas, que el Senado negó y el Consejo de Estado suspendió, y el propio Senado, que revivió el proyecto por apelación y lo aprobó. Petro sancionó la Ley 2466 el 25 de junio de 2025.
- 8 a 6
- votos en la Comisión Séptima del Senado para archivar la reforma, el 18 de marzo de 2025oficial Fuente
- 49 a 47
- votos en la plenaria del Senado contra el concepto favorable a la consulta popular, el 14 de mayo de 2025oficial Fuente
- 68 a 3
- votos en la misma plenaria, el mismo día, para aceptar la apelación que revivió la reforma en otra comisiónoficial Fuente
- 57 a 16
- votos en el Senado por el texto de conciliación, el 20 de junio de 2025; en la Cámara fueron 126 a 2oficial Fuente
Del archivo a la ley
- 11 mar. 2025En una alocución televisada, Petro propone una consulta popular para que la ciudadanía decida el futuro de las reformas. Las centrales convocan una marcha nacional para el día de la votación.
- 18 mar.La Comisión Séptima archiva la reforma por 8 a 6. En la Plaza de Bolívar, Petro habla ante miles de personas y anuncia que la consulta “arranca”.
- 22 abr.Los ministros Benedetti y Sanguino presentan las 12 preguntas de sí o no: jornada diurna de 8 horas entre las 6 a. m. y las 6 p. m., recargo del 100 % los domingos, contrato laboral para aprendices del SENA, entre otras.
- 30 abr. y 1 may.Petro publica un video hecho con IA que llama a la consulta en el Día del Trabajo. El gobierno lleva las preguntas al Senado, que tiene 30 días para dar su concepto.
- 14 may.La plenaria del Senado niega la consulta por 49 a 47; el gobierno habla de fraude. En la misma sesión, acepta por 68 a 3 la apelación de Ávila y Flórez, y la reforma pasa a otra comisión.
- 19 a 31 may.El gobierno radica una segunda consulta, con 16 preguntas. La Comisión Cuarta aprueba un texto que la CUT califica de regresivo, y las centrales hacen un paro de 48 horas, con bloqueos de TransMilenio.
- 11 jun.Petro firma el Decreto 0639, que convoca la consulta para el 7 de agosto. Ese mismo día, la plenaria del Senado aprueba el informe de ponencia de la reforma por 67 a 25, y hay marchas en seis ciudades.
- 17 y 18 jun.El Senado aprueba la reforma en último debate. Al día siguiente, el Consejo de Estado suspende el decreto por falta del concepto favorable del Senado.
- 20 y 25 jun.Cámara (126 a 2) y Senado (57 a 16) aprueban la conciliación. Petro sanciona la Ley 2466 de 2025 en la Quinta de Bolívar, en Bogotá.
- Dic. 2025 a ago. 2026El recargo nocturno empieza a regir desde las 7 p. m. el 25 de diciembre y el dominical sube al 90 % en julio de 2026. Abelardo de la Espriella gana la segunda vuelta el 21 de junio y se posesiona el 7 de agosto; el 20 de agosto, su Ministerio del Trabajo deroga 11 circulares laborales del gobierno anterior (Resolución 2708).
Tres capas
Gobierno, partidos aliados y sindicatos pelearon por la misma reforma, pero con herramientas propias. Mezclar los tres esconde quién decidió qué.
- El gobiernoPetro, el ministro del Trabajo Antonio Sanguino y el del Interior Armando Benedetti propusieron la consulta, redactaron las preguntas y, sin el concepto del Senado, firmaron el decreto de convocatoria; Eduardo Montealegre, luego ministro de Justicia, ayudó a armar la tesis jurídica.
- Los partidos aliados en el CongresoEn el Senado, Ariel Ávila (Alianza Verde) y Pedro Flórez (Pacto Histórico) presentaron la apelación que revivió la reforma, y Fabián Díaz (Alianza Verde) protestó contra el archivo. En la Cámara, María Fernanda Carrascal, del Pacto Histórico, coordinó la ponencia.
- Los sindicatos y los movimientosEl Comando Nacional Unitario (CUT, CGT, CTC y pensionados), con la Asamblea Nacional Popular, la ONIC, FECODE y la USO, convocó las marchas de marzo, el paro de mayo y la jornada de junio, y disputó el texto artículo por artículo en X y en la prensa.
Lo que no se sabe. Comprobado: las fechas y los resultados de las votaciones en Senado y Cámara, el decreto, su suspensión por el Consejo de Estado y la Ley 2466.
No comprobado: que las marchas o la amenaza de la consulta cambiaran votos en el Senado. Xinhua escribió que la reforma revivió con la posibilidad de la consulta, pero es una valoración de la agencia; el presidente del Senado, Efraín Cepeda, dijo que el Congreso no le tuvo miedo a la marcha y que la plaza no se llenó, y la apelación que revivió el proyecto pasó por 68 a 3, con votos de la oposición. El gobierno nunca aceptó el resultado de 49 a 47 y habló de fraude; la secretaría del Senado rechazó el argumento de que la votación no valió, y La Silla Vacía verificó las principales acusaciones del gobierno y las encontró falsas. En julio de 2025, la Corte Suprema abrió una indagación previa contra Cepeda por esa votación; las fuentes leídas no traen una conclusión. Las fuentes leídas no traen cifras de asistentes, ni encuestas sobre la consulta, ni el costo de las marchas. El análisis de Colombia Politics calificó de fracaso el paro del 28 y 29 de mayo; es una valoración, no un dato. Los contratos con influenciadores vienen de un informe de El Espectador, leído a través de BLU Radio; el informe no vincula los contratos con la consulta, y en agosto de 2025, por orden del Tribunal Superior de Bogotá, el diario rectificó la asociación de nueve personas con contratos públicos. Las fuentes leídas no dicen si la jornada 4x3, que la CUT combatía, quedó en el texto final, ni si la reducción a 42 horas semanales, que aparece en el calendario de la reforma, viene de esta ley o de una anterior.
El terreno
Lo que era propio de la Colombia de 2025 y puede faltar en otro país.
Lo que era propio de la Colombia de 2025 y puede faltar en otro país.
Plataformas
- Calles y plazas
- El centro de la presión. En Bogotá, las marchas salían del Parque Nacional hacia la Plaza de Bolívar, frente al Congreso; el 11 de junio hubo marchas en seis ciudades y caravanas hacia Cali, Medellín, Barranquilla y Bogotá.
- X (Twitter)
- El canal de Petro, de Sanguino y de Fabio Arias. La declaración del Comando Nacional Unitario del 29 de mayo salió por la cuenta de Arias, que etiquetó a la CUT, la CGT, FECODE y la USO, y cada votación en el Senado se comentaba ahí en minutos.
- Alocución televisada
- Petro propuso la consulta en una alocución emitida la noche del 11 de marzo de 2025, una semana antes de la votación en la comisión.
- Medios públicos
- RTVC, el sistema de medios públicos, publicó guías sobre la reforma y la consulta. Según El Espectador, el gobierno contrató más de 63.500 millones de pesos en publicidad con tres canales públicos en 2024.
- Video con IA
- El 30 de abril, Petro publicó en X un video animado hecho con IA, al estilo de Pixar, que llamaba al 1 de mayo con la frase “A la Consulta este 1 de Mayo”.
- Cuentas e influenciadores afines al gobierno
- El Espectador identificó a 18 activistas e influenciadores progobierno con contratos públicos por más de 700 millones de pesos en 2025, y cerca de 100 cuentas en X que usaron #ConsultaPopularSí entre el 2 y el 4 de abril. El informe no dice que los contratos fueran para la consulta, y en agosto de 2025, por orden judicial, el diario rectificó el vínculo de nueve personas con contratos públicos, por falta de pruebas.
- Paro y bloqueos
- Las centrales hicieron un paro de 48 horas el 28 y 29 de mayo, con plantones en varias ciudades y bloqueos de TransMilenio, el sistema de buses de Bogotá.
Condiciones locales
- Petro no tenía mayoría en el Senado: según EFE, la reforma laboral fue la cuarta propuesta que hundió el Congreso, después de la primera reforma a la salud (abril de 2024), la educativa (junio de 2024) y la segunda ley de financiamiento (diciembre de 2024).
- Una consulta popular convocada por el presidente necesita concepto previo favorable del Senado, según las leyes 134 de 1994 y 1757 de 2015.
- Para ser válida, la consulta debía atraer a un tercio del censo electoral, unos 13,6 millones de votos, según el propio presidente del Senado.
- La Registraduría estimó el costo de la consulta en unos 700.000 millones de pesos, un argumento que usaron los críticos.
- Las centrales ya tenían una estructura común, el Comando Nacional Unitario, que reúne a las tres centrales y a dos confederaciones de pensionados.
- Los gremios se oponían en bloque: Fenalco, Acopi, Asobares y AmCham Colombia advertían de más costos y menos empleo formal.
- La violencia pesaba sobre la calle: el 7 de junio de 2025, el senador y precandidato Miguel Uribe Turbay recibió disparos en Bogotá, y ataques con explosivos y armas en Cali y el Cauca, el 10 de junio, dejaron siete muertos, en la víspera del acto previsto con Petro en Cali.
- La elección de 2026 estaba en el horizonte, con la primera vuelta presidencial el 31 de mayo de 2026.
Método y evidencia
El método
Cuando la comisión archivó el proyecto, el gobierno convirtió artículos técnicos en preguntas de sí o no y las centrales marcaron la calle…
Cuando la comisión archivó el proyecto, el gobierno convirtió artículos técnicos en preguntas de sí o no y las centrales marcaron la calle según el calendario del Senado. Mientras tanto, senadores aliados revivieron el proyecto por el reglamento.
Tres frentes
- La reforma en preguntas
- Un proyecto de decenas de artículos se volvió 12 preguntas de sí o no, cada una con un derecho que se entiende a la primera: 8 horas de jornada diurna, recargo del 100 % los domingos, contrato para aprendices, seguridad social para repartidores de plataformas.
- Calle con fecha fija
- Cada paso en el Senado tuvo una fecha de movilización: la marcha del 18 de marzo el día del archivo, el 1 de mayo con la entrega de las preguntas, el paro del 28 y 29 de mayo contra el texto de la Comisión Cuarta y el 11 de junio en la recta final.
- Dos carriles a la vez
- Mientras el gobierno insistía en la consulta, los senadores aliados usaron la apelación prevista en el reglamento, y el proyecto volvió a tramitarse en otra comisión. La ley salió por ese segundo carril.
El ciclo de la campaña
De marzo a junio de 2025, el ciclo se repitió con cada votación en el Senado, con un plazo fijo al final: la reforma tenía que aprobarse antes del 20 de junio.
- Leer el orden del día Saber cuándo vota la comisión o la plenaria y quién decide. En marzo eran ocho senadores de seis partidos los que habían firmado la ponencia de archivo.
- Convocar en frente único Las centrales, los pensionados, la Asamblea Nacional Popular y la ONIC firmaron juntos la convocatoria, con hora y punto de salida.
- Llenar la plaza el día de la votación La marcha llegaba a la Plaza de Bolívar, frente al Congreso, a la hora de la sesión.
- Responder en minutos Cada resultado lo comentaban en X el presidente, el ministro y el líder de la CUT justo después de la votación.
- Traducir en preguntas Cuando el proyecto se frenó, el gobierno llevó los mismos derechos a un tarjetón de sí o no.
- Disputar el texto En la nueva comisión y en la plenaria, la CUT enumeró en público lo que rechazaba (contrato por horas, jornada 4x3, tercerización) y pidió el texto aprobado por la Cámara.
- Cerrar la conciliación En la última semana, las dos cámaras acordaron un texto común, y la CUT anunció que respaldaría una conciliación que recuperara derechos.
- Vigilar la aplicación Tras la sanción, Petro pidió al menos mil inspectores; la ley entra en vigor por etapas hasta julio de 2027.
Y vuelve a empezar.
Quiénes lo hicieron
Este playbook se basa en lo que los propios organizadores dijeron: las alocuciones de Petro y de los ministros, las convocatorias y las…
Este playbook se basa en lo que los propios organizadores dijeron: las alocuciones de Petro y de los ministros, las convocatorias y las publicaciones de Fabio Arias y del Comando Nacional Unitario y los comunicados del Senado sobre cada votación. Casi todo llegó por entrevistas y publicaciones reproducidas por la prensa. Gobierno, partidos y sindicatos aparecen por separado, porque tenían papeles distintos.
Gustavo Petro
Presidente de Colombia de 2022 a 2026
Propuso la consulta popular en una alocución televisada el 11 de marzo de 2025, habló ante la marcha en la Plaza de Bolívar el 18 de marzo y firmó el decreto de convocatoria el 11 de junio.
FuentesAntonio Sanguino
Ministro del Trabajo
Defendió la reforma ante el Senado y presentó las 12 preguntas de la consulta con el ministro del Interior el 22 de abril de 2025.
FuentesArmando Benedetti
Ministro del Interior
Presentó las preguntas junto a Sanguino y, después del 14 de mayo, sostuvo que el Senado no había votado de forma válida; la secretaría del Senado rechazó el argumento.
FuentesFabio Arias
Presidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT)
Convocó la marcha del 18 de marzo, el paro del 28 y 29 de mayo y la jornada del 11 de junio, y comentó cada votación en X.
FuentesComando Nacional Unitario
Las tres centrales obreras (CUT, CGT, CTC) y dos confederaciones de pensionados
Firmó las convocatorias con la Asamblea Nacional Popular; la declaración del 29 de mayo también menciona a FECODE, de los docentes, y a la USO, de los petroleros.
FuentesAriel Ávila y Pedro Flórez
Senadores de la Alianza Verde y del Pacto Histórico
Presentaron la apelación que la plenaria aceptó por 68 a 3 el 14 de mayo de 2025, con lo que la reforma salió de la Comisión Séptima.
FuentesMaría Fernanda Carrascal
Representante del Pacto Histórico, ponente coordinadora en la Cámara
Coordinó la ponencia del proyecto en la Cámara de Representantes y criticó en público a los ocho senadores que firmaron la ponencia de archivo.
FuentesOrganización Nacional Indígena de Colombia (ONIC)
Organización nacional de los pueblos indígenas
Se sumó a la convocatoria de la marcha del 18 de marzo junto a las centrales y las confederaciones de pensionados.
Fuentes
En palabras de quienes lo hicieron
Declaraciones de participantesLo que organizadoras y organizadores dijeron sobre las decisiones que tomaron.
Lo que organizadoras y organizadores dijeron sobre las decisiones que tomaron. Paráfrasis, salvo que se indique lo contrario. Las citas breves son textuales.
Al convocar el 18 de marzo en un video de la CUT: “estamos convocando a una amplísima movilización en todo el país”.
Fabio Arias, presidente de la CUT, Infobae, 12 mar. 2025
Días antes de la votación, pidió a los senadores cambiar de posición: “Senadores: Aún hay tiempo para reflexionar y rectificar”.
Antonio Sanguino, ministro del Trabajo, Infobae, 12 mar. 2025
En la Plaza de Bolívar, justo después del archivo: “Arranca la consulta popular. La movilización es permanente y creciente”.
Gustavo Petro, presidente, Radio Nacional de Colombia, 18 mar. 2025
En el mismo discurso, sobre los senadores: “Cada senador debe recordar que es un simple representante del pueblo”.
Gustavo Petro, presidente, Radio Nacional de Colombia, 18 mar. 2025
6 citas más
Sobre los ocho senadores del archivo: “No quisieron dar el debate, no quisieron concertar”.
María Fernanda Carrascal, Pacto Histórico, Radio Nacional de Colombia, 18 mar. 2025
Antes de la votación de la consulta, advirtió que la respuesta a una derrota sería la calle: “Nos vemos en las calles”.
Fabio Arias, presidente de la CUT, Infobae, 14 may. 2025
Defendió convocar la consulta por decreto: “No es dictadura, es democracia”.
Fabio Arias, presidente de la CUT, Semana, 4 jun. 2025
Después de los bloqueos de mayo y de explosiones en Cali: “Nuestra convocatoria insiste en mantener una movilización pacífica y civilista”.
Fabio Arias, presidente de la CUT, Infobae, 10 jun. 2025
Tras la aprobación en el Senado, anunció su apoyo a la negociación final: “Respaldaremos una conciliación que recupere derechos”.
Fabio Arias, presidente de la CUT, Infobae, 18 jun. 2025
En la sanción, pidió al ministro del Trabajo “por lo menos 1.000 inspectores” visitando empresas.
Gustavo Petro, presidente, Portafolio, 25 jun. 2025
Materiales y ejercicios
Jugadas para llevar
Elige las jugadas que encajan en tu contexto y añádelas a tu kit.
Elige las jugadas que encajan en tu contexto y añádelas a tu kit.
-
Convertir el proyecto en preguntas de sí o no
Reescribir una reforma larga como preguntas cortas, cada una con un derecho y un número. En 2025, el gobierno colombiano sacó 12 preguntas de la reforma archivada, de la jornada diurna de 8 horas al recargo del 100 % los domingos.
Cómo montarla, paso a paso
- Funciona cuando
- Funciona cuando el proyecto tiene medidas concretas que la gente reconoce en su propio trabajo.
- No la uses cuando
- No funciona cuando las preguntas se vuelven la promesa de una votación que la ley no permite: la consulta colombiana nunca llegó a las urnas.
- Semana −12 Listar los artículos y escoger los que tocan salario, jornada o contrato
- Semana −11 Escribir una pregunta por derecho, con un número en cada una
- Semana −10 Probar las preguntas con trabajadores de tres sectores distintos
- Semana −10 Revisar con abogados qué permite la ley hacer con ellas
- Semana −8 Publicar las preguntas como guía de la reforma, con el texto original al lado
- Semana −6 Usar las preguntas en conversaciones de calle y en el material de las marchas
Equipo
- Redacción: convierte artículos en preguntas
- Jurídica: revisa requisitos y plazos
- Prueba: escucha a trabajadores antes de publicar
Qué medir: Personas que dejaron su contacto en una conversación de calle o en un acto después de oír las preguntas, contadas por semana.
Riesgos a vigilar: Prometer una votación que depende de otra institución puede acabar en frustración: di desde el principio cuáles son los requisitos y qué pasa si los niegan.
-
Marchas fijadas por el calendario del parlamento
Poner cada movilización el día en que decide el parlamento. En 2025, las centrales marcharon el día del archivo, el 1 de mayo, en un paro contra el texto de la nueva comisión y el 11 de junio, nueve días antes del plazo final.
Cómo montarla, paso a paso
- Funciona cuando
- Funciona cuando las fechas de votación son públicas y hay un frente de organizaciones capaz de convocar en una semana.
- No la uses cuando
- No sirve como prueba de que la calle cambió votos: en marzo la comisión archivó el proyecto con la marcha en la puerta.
- Semana −8 Armar el calendario de votaciones y actualizarlo cada semana
- Semana −6 Acordar con las organizaciones quién firma cada convocatoria
- Semana −1 Anunciar fecha, hora, punto de salida y recorrido con una semana de anticipación
- Semana del día D Marchar hasta el lugar más cercano a la sesión a la hora de la votación
- Semana del día D Publicar el resultado con nombres y partidos justo después de la votación
- Semana del día D Fijar la próxima fecha antes de cerrar el acto
Equipo
- Agenda: sigue el orden del día del parlamento
- Convocatoria: cierra firmas y recorrido
- Tablero: publica los votos con fuente
Qué medir: Personas presentes en cada acto, contadas por ciudad con el mismo método, e inscripciones nuevas en la lista de avisos al día siguiente.
Riesgos a vigilar: Quien vota puede decir que no cede a la presión, como hizo el presidente del Senado: convoca para acompañar y exigir cuentas, y no anuncies que la calle va a decidir el voto.
-
Revivir el proyecto por el reglamento
Usar los instrumentos del propio parlamento cuando una comisión hunde el proyecto. El 14 de mayo de 2025, la apelación de dos senadores aliados pasó por 68 a 3, y la reforma volvió a tramitarse en otra comisión hasta hacerse ley.
Cómo montarla, paso a paso
- Funciona cuando
- Funciona cuando el reglamento prevé una apelación u otra vía y hay votos suficientes en la plenaria para aceptarla.
- No la uses cuando
- No funciona si la campaña trata al parlamento solo como enemigo: la apelación necesitó votos de varios partidos.
- Semana −10 Leer con la asesoría qué permite el reglamento después de un archivo
- Semana −9 Encontrar congresistas de partidos distintos para firmar la apelación
- Semana −8 Contar los votos de la plenaria, uno por uno
- Semana −6 Definir el texto de referencia que la campaña va a defender
- Semana −3 Publicar lo que cambió en cada nueva versión
- Semana del día D Seguir la conciliación y decir en público qué se acepta
Equipo
- Bancada: presenta la apelación y negocia
- Asesoría: lee el reglamento y los plazos
- Lectura del texto: compara versiones
Qué medir: Despachos contactados por semana y congresistas que confirmaron su voto en la apelación, registrados en la hoja del tablero.
Riesgos a vigilar: Negociar el texto puede costar derechos que la base esperaba: publica lo que entró y lo que salió, como hizo la CUT en junio de 2025.
-
Paro y marcha con reglas públicas
Escribir en la propia convocatoria que la protesta es pacífica y dentro de la ley. Después de los bloqueos de TransMilenio, en mayo de 2025, y de la denuncia anunciada por el alcalde de Bogotá, la CUT convocó el 11 de junio como movilización pacífica y civilista.
Cómo montarla, paso a paso
- Funciona cuando
- Funciona siempre, y pesa más cuando hay violencia política en las noticias.
- No la uses cuando
- No funciona si la organización defiende en público el bloqueo de servicios que usa su propia base.
- Semana −3 Escribir las reglas del acto: pacífico, sin bloquear el transporte, con recorrido autorizado
- Semana −2 Formar equipos de seguridad y de cuidado para cada ciudad
- Semana −1 Avisar a las autoridades y a la prensa del recorrido
- Semana del día D Leer las reglas al inicio del acto y publicarlas en X
- Semana del día D Registrar incidentes con hora y lugar y responder en público el mismo día
Equipo
- Coordinación del acto: recorrido y reglas
- Seguridad: equipos formados por cuadra
- Prensa: responde a incidentes con hechos
Qué medir: Actos realizados sin incidentes, contados por ciudad, y voluntarios de seguridad formados antes de cada fecha.
Riesgos a vigilar: Un bloqueo puede afectar a millones de personas y acabar en denuncia, como advirtió la Alcaldía de Bogotá: deja libre el transporte y aparta a quien quiera usar el acto para otra cosa.
Toolkit
Lo que montaron el gobierno, los partidos y las centrales, ordenado para que lo copies en una campaña por una ley que ya pasó una cámara…
Lo que montaron el gobierno, los partidos y las centrales, ordenado para que lo copies en una campaña por una ley que ya pasó una cámara del parlamento y se atascó en la otra.
Elige tu país para ver las herramientas equivalentes y los puntos legales que hay que confirmar.
Operación
No hubo un mando único. El gobierno se ocupaba de la consulta y del discurso, los senadores aliados del reglamento y las centrales de la calle, cada uno con su voz.
Equipo mínimo
- Vocería del gobierno
- Habla por la reforma y por la consulta; en este caso, el presidente y el ministro del Trabajo.
- Redacción de las preguntas
- Convierte artículos en preguntas de sí o no que quepan en una línea.
- Bancada en el Congreso
- Conoce el reglamento, presenta apelaciones y negocia artículo por artículo con el centro.
- Comando sindical unificado
- Reúne centrales, pensionados y movimientos en una sola convocatoria, con hora, punto de salida y recorrido.
- Coordinación por ciudad
- Organiza marchas y caravanas fuera de la capital; en junio fueron seis ciudades.
- Lectura del texto
- Compara cada nueva versión con el texto de la Cámara y publica lo que cambió, como hacía Fabio Arias en X.
- Asesoría jurídica
- Evalúa lo que la ley permite antes de cada paso: consulta, decreto, paro, bloqueo. Sugerencia a partir de las derrotas del caso.
Ritmo semanal y diario
- Una semana antes de la votaciónAnuncio público de la movilización y llamado a los senadores; en marzo, la convocatoria salió seis días antes.
- Día de la votaciónMarcha a las 9 a. m. del Parque Nacional a la Plaza de Bolívar, frente al Congreso.
- Minutos después de la votaciónReacción en X del presidente, del ministro y del líder de la CUT.
- Cuando cambia el textoLista de lo que se acepta y lo que se rechaza, publicada por la CUT.
- Recta finalParo de 48 horas a finales de mayo y jornada nacional de movilización el 11 de junio, nueve días antes del plazo del 20 de junio.
Entre el archivo y la sanción pasaron 99 días. El plazo legal para terminar el trámite, el 20 de junio, marcó el ritmo de las últimas semanas.
Plan B
- Consulta popular si el Congreso bloqueaba; apelación en el propio Senado si la consulta fallaba.
- Segunda consulta, con 16 preguntas, radicada después de la derrota del 14 de mayo.
- Recolección de unos 8 millones de firmas para una nueva consulta, idea que planteó Petro por si los tribunales frenaban el decreto.
- Marchas en varias ciudades, para no depender solo de Bogotá.
- El texto aprobado por la Cámara como referencia fija para comparar cada versión del Senado.
Tecnología
Casi nada era una herramienta especial. La calle, X y la voz del presidente pesaron más que cualquier software.
- X (Twitter)Gratis
Canal de Petro, de los ministros y de Fabio Arias para convocar, reaccionar a cada votación y publicar declaraciones conjuntas.
- Rueda de prensaGratis
Arias anunciaba fechas y recorridos en ruedas de prensa; los medios replicaban la convocatoria.
- Video corto con IAGratis o de bajo costo
Animación hecha con IA, publicada por Petro el 30 de abril, para llamar al 1 de mayo. La nota leída no dice si la publicación avisaba que era IA.
- Marchas y caravanasNo divulgado
Puntos de salida, horarios y recorridos fijos por ciudad; caravanas a cuatro capitales el 11 de junio.
- Tarjetón de sí o noUnos 700.000 millones de pesos estimados por la Registraduría para la votación
Las 12 preguntas de la consulta, cada una con un derecho. Nunca llegaron a las urnas, pero sirvieron de lista para explicar la reforma.
- Tablero de votos del SenadoGratis
Sugerencia: una hoja de cálculo pública con el voto de cada senador en cada etapa, a partir de las listas que publicaron la prensa y el Senado.
- Lista de simpatizantes con consentimientoGratis
Sugerencia: un formulario para quienes marcharon o apoyaron la consulta, con aviso claro de uso, para avisarles de las próximas votaciones.
Columnas del tablero del Senado
Senador o senadora · Partido · Voto en el archivo (18 mar.) · Voto en la consulta (14 may.) · Voto en la apelación (14 may.) · Voto final (17 jun.) · Contacto del despacho · Acción hecha y fecha
Ninguna fuente leída publica el costo de las marchas o del paro. Lo que se sabe: la Registraduría estimó la consulta en unos 700.000 millones de pesos, y El Espectador encontró más de 700 millones de pesos en contratos públicos de 2025 con 18 activistas e influenciadores progobierno, sin vincularlos con la consulta; el diario rectificó después parte del informe.
Comunicación
Una reforma de muchos artículos se redujo a derechos que caben en una pregunta. En la calle, el tema era quien trabaja de noche y los domingos; en redes, un Senado que no quiso debatir.
La fórmula de una pregunta de la consulta
- Un derecho Un solo tema por pregunta: jornada, domingo, aprendiz, repartidor.
- Un número 8 horas, de 6 a. m. a 6 p. m.; recargo del 100 % los domingos; 2 personas con discapacidad por cada 100 trabajadores.
- Quién gana Nombrar al grupo: aprendices del SENA, repartidores de plataformas, trabajadoras domésticas, madres comunitarias.
- Sí o no La respuesta cabe en una marca en el tarjetón.
- Quién decide Decir quién frena el cambio y cuándo vota, sin atacar a la persona.
Reglas de mensaje
- Hablar del derecho antes que del artículo: el recargo dominical se explica como el domingo pagado doble.
- Mostrar el resultado de la votación con nombres y partidos, a partir de registros oficiales, sin inventar intenciones.
- Separar quién habla: el gobierno por la ley, las centrales por los trabajadores, los congresistas por el trámite.
- Criticar votos, no personas; en 2025 la violencia política estaba en los titulares.
- Decir qué se aprobó y qué quedó por fuera, como hizo la CUT después del 17 de junio.
- Rotular todo video hecho con IA en la propia imagen.
- Convocar siempre a una protesta pacífica, con hora, recorrido y contacto de la organización.
Ejemplo de conversación
¡Buenos días! Soy Ana, del sindicato del comercio. Una pregunta rápida: ¿trabajas los domingos? Hoy, quien trabaja el domingo recibe un 75 % más. La reforma que archivó el Senado pedía el 100 %, por etapas. [escuchar] Así es. El martes la reforma vuelve a votarse, y vamos a estar en la Plaza de Bolívar a las 9 a. m., de forma pacífica. ¿Te puedo anotar el teléfono para avisarte del resultado y de la próxima votación? Solo lo usamos para eso.
Llevarlo a tu contexto
Lo que funciona en cualquier lugar y lo que dependía de la Colombia de 2025.
Lo que funciona en cualquier lugar y lo que dependía de la Colombia de 2025.
Funciona en cualquier lugar
- Reducir un proyecto largo a preguntas de sí o no, cada una con un derecho y un número.
- Fijar cada movilización según el calendario del parlamento, no el de la organización.
- Mantener abierto el camino del reglamento (apelaciones, enmiendas, otra comisión) mientras se presiona desde fuera.
- Reunir centrales, pensionados y movimientos en una sola convocatoria, con hora y recorrido.
- Publicar el resultado de cada votación con nombres y partidos, a partir de registros oficiales.
- Comparar cada nueva versión con un texto de referencia y decir en público qué se acepta y qué no.
- Mantener la protesta pacífica y decirlo en la convocatoria.
- Separar quién habla por el gobierno, por los partidos y por los sindicatos, para que cada uno conserve su credibilidad.
Depende del contexto
- Consulta popular con concepto del Senado
- Donde no existe la consulta convocada por el gobierno, usa una consulta propia, sin valor legal, o una petición; donde existe, revisa antes los requisitos y los plazos, que en Colombia tumbaron la propuesta.
- Un presidente que convoca a la calle
- Donde el gobierno no está de tu lado, la convocatoria tiene que venir de las centrales y los movimientos; donde sí lo está, mantén las convocatorias firmadas por las organizaciones, no por el gobierno.
- X como canal político
- Usa la red donde periodistas y congresistas de tu país leen las reacciones; donde dominan los grupos de mensajería, manda por ahí la convocatoria y el resultado de las votaciones.
- Medios públicos y contratos con influenciadores
- No lo copies. El dinero público no paga campañas; un creador pagado tiene que decir que es publicidad.
- La Plaza de Bolívar frente al Congreso
- Elige el espacio público más cercano al lugar de la votación; si la ley restringe las protestas ahí, haz el acto en el punto permitido más cercano y avisa a la prensa.
- Un plazo legal para el trámite
- Donde los proyectos no caducan, crea tu propia fecha: pide una fecha de votación y moviliza para ella.
Practicar
EjercicioEntrena con las misiones y situaciones del caso.
Decide como la coordinación
Seis momentos de la campaña de 2025. Elige qué harías y mira qué pasó.
Plan en 5 fases
La secuencia de la campaña colombiana, del archivo a la aplicación de la ley, como lista de verificación.
La secuencia de la campaña colombiana, del archivo a la aplicación de la ley, como lista de verificación. El progreso se guarda en este navegador.
Antes de la votación decisiva (2 a 3 meses antes)
Día de la votación
Si el proyecto se hunde
Recta final
Después de la ley
Comprobar
EjercicioCinco preguntas, con la explicación tras cada respuesta.
Cinco preguntas, con la explicación tras cada respuesta.
Límites y fuentes
Reglas
Las reglas de abajo protegen la credibilidad de la campaña.
Las reglas de abajo protegen la credibilidad de la campaña.
- Sigue las reglas de la consulta
- En Colombia, la consulta convocada por el presidente necesita concepto favorable del Senado. El decreto que intentó saltárselo fue suspendido por el Consejo de Estado.
- El dinero público no paga campañas
- Los medios públicos y los contratos del Estado tienen reglas propias. Usar influenciadores contratados por el gobierno en una campaña política abre un flanco jurídico y de credibilidad.
- Rotula lo que sea IA
- Todo video hecho con IA debe decirlo en la propia imagen, sobre todo cuando muestra a personas reales.
- Protesta pacífica y sin bloqueos
- La convocatoria debe decir que el acto es pacífico. Bloquear el transporte que usa tu propia base cuesta apoyo y puede acabar en denuncia.
- Solo gente real
- Nada de perfiles falsos, bots ni cuentas coordinadas que ocultan quién paga. Una etiqueta inflada por cuentas pagadas es publicidad y debe rotularse como tal.
- Critica votos, no personas
- Publica cómo votó cada congresista, con la fuente. En un país con violencia política, no expongas direcciones ni datos personales.
- Protege los contactos
- Quien deja su teléfono en una marcha tiene que saber para qué sirve. Pide consentimiento y no uses la lista para otra cosa.
- Ley local
- Las reglas de paro, protesta, consulta y propaganda cambian de un país a otro. Confírmalo con un abogado antes de empezar.
Límites
Lo que este método no hace, y cuándo falla.
- No prueba que la calle cambió votos
- La comisión archivó el proyecto con la marcha en la puerta, y la apelación que lo revivió pasó por 68 a 3, con votos de la oposición. Xinhua vinculó el regreso de la reforma a la amenaza de la consulta; Cepeda dijo que el Congreso no le tuvo miedo a la marcha. Ningún dato separa un efecto del otro.
- La consulta no se hizo
- El Senado la negó por 49 a 47 y el Consejo de Estado suspendió el decreto. Para ser válida habría necesitado unos 13,6 millones de votos, y la Registraduría estimó su costo en unos 700.000 millones de pesos.
- Los gremios cuestionan las cuentas
- Fenalco calculó un alza del 18 % al 34 % en el costo laboral; Asobares dijo en una audiencia en mayo de 2025 que la carga adicional ponía en riesgo a un sector que emplea a más de 1,5 millones de personas; AmCham pidió una reforma que no se desconectara de la realidad empresarial. Ninguna fuente leída mide todavía el efecto sobre el empleo.
- El decreto costó credibilidad
- El exministro del Interior Juan Fernando Cristo, los Verdes, el expresidente Ernesto Samper y 24 ONG, entre ellas Dejusticia, se opusieron al decreto, y el procurador general dijo que no había duda de que el Senado había negado la consulta.
- Dinero público e influenciadores
- El informe de El Espectador sobre los contratos de 2025 con 18 activistas e influenciadores progobierno y sobre la etiqueta #ConsultaPopularSí, usada por cerca de 100 cuentas, puso en duda la separación entre propaganda oficial y campaña. El informe no vincula los contratos con la consulta, y el diario rectificó parte de él por orden judicial.
- Los bloqueos tienen un precio
- En el paro de mayo, la Alcaldía de Bogotá habló de más de dos millones de personas afectadas por los bloqueos de TransMilenio y anunció una denuncia penal contra el presidente de la CUT.
- La ley no quedó como la aprobó la Cámara
- La CUT combatió hasta el final puntos como la jornada 4x3; las fuentes leídas no dicen cuáles quedaron en el texto final. En 2026, la Corte Constitucional tumbó una expresión del artículo 17 (C-081/26) y declaró exequible una expresión del artículo 19 (C-030/26).
- No decide la elección siguiente
- El 21 de junio de 2026, Iván Cepeda, del Pacto Histórico, perdió la segunda vuelta por unos 250.000 votos. Ninguna fuente leída vincula el resultado con la reforma, y el nuevo ministerio derogó en agosto 11 circulares laborales del gobierno anterior.
Fuentes
Este playbook se construyó con los comunicados oficiales del Senado, declaraciones de Petro, de los ministros y de Fabio Arias reproducidas…
Este playbook se construyó con los comunicados oficiales del Senado, declaraciones de Petro, de los ministros y de Fabio Arias reproducidas por la prensa, el análisis de Colombia Politics, decisiones del Consejo de Estado y de la Corte Constitucional y notas publicadas entre diciembre de 2023 y agosto de 2026. Todas las páginas se consultaron el 28 de octubre de 2026.
47 fuentes
Quienes lo hicieron
- Infobae: Habrá marchas y bloqueos por archivo de la reforma laboral: esta es la fecha en que las centrales obreras harán movilizaciones masivas 12 mar. 2025
- Radio Nacional de Colombia: A pesar de multitudinarias marchas Comisión Séptima hunde la reforma laboral 18 mar. 2025
- Ciudad Región: Estas serán las 12 preguntas de la Consulta Popular impulsada por el Gobierno Petro 22 abr. 2025
- RTVC Noticias: “A la Consulta este 1 de Mayo”: presidente Petro compartió video generado por IA invitando a la participación ciudadana 30 abr. 2025
- Infobae: El presidente de la CUT, Fabio Arias, advirtió que si no se aprueba la consulta popular sindicatos convocarían a nuevas marchas 14 may. 2025
- Infobae: Fabio Arias lanzó fuerte advertencia sobre la reforma laboral y convocó a un nuevo paro nacional: “Es el esclavismo” 3 jun. 2025
- Semana: Fabio Arias, presidente de la CUT, sale en respaldo a Petro por consulta vía decreto: “No es dictadura, es democracia” 4 jun. 2025
- Infobae: Presidente de la CUT, Fabio Arias, confirmó que este 11 de junio se llevará a cabo una gran movilización nacional 10 jun. 2025
- Infobae: Fabio Arias, presidente de la CUT, se pronunció tras aplazamiento del debate sobre la reforma laboral en el Senado: “Que se apruebe el texto progresista” 17 jun. 2025
- Semana: Fabio Arias, presidente de la CUT, celebró que se aprobara la reforma laboral; esto dijo 17 jun. 2025
- Infobae: “Se eliminaron los perversos contratos por horas”: Fabio Arias tras aval del Senado a la reforma laboral 18 jun. 2025
- CUT: El Comando Nacional Unitario alerta sobre los peligros que enfrenta la ley pensional 4 sep. 2025
Datos
- Senado de la República: Senado revivió proyecto de reforma laboral y negó concepto favorable a consulta popular 14 may. 2025
- Senado de la República: Presidente Cepeda destacó ‘independencia’ de la Comisión VII en la reforma laboral 18 mar. 2025
- Actualícese: Reforma laboral ya es Ley de la República; presidente Petro puso la firma 25 jun. 2025
- Corte Constitucional: Comunicado de prensa n.º 7, 18 y 19 de febrero de 2026 (Sentencia C-030/26) 23 feb. 2026
- Senado de la República: Consulta Popular no lograría los votos ciudadanos, generaría alto costo y polarizaría más a Colombia, advierte Cepeda 2 may. 2025
Prensa
- Swissinfo (EFE): Una comisión del Senado colombiano hunde la reforma laboral del Gobierno de Petro 18 mar. 2025
- RTVC Noticias: ABC de la Reforma Laboral que busca la Consulta Popular 17 mar. 2025
- BLU Radio (a partir de El Espectador): ¿Cuánto gasta el Gobierno en influenciadores? Esto dice informe a propósito de Consulta Popular 6 abr. 2025
- teleSUR: Sindicato de Colombia convoca a nuevo paro nacional en respaldo a la consulta popular 31 may. 2025
- Valora Analitik: Consulta popular de Gobierno Petro irá por decreto 3 jun. 2025
- Contrapeso: Reforma Laboral resucita en el Congreso, mientras la Consulta Popular agoniza en el Consejo de Estado 18 jun. 2025
- Xinhua: Consejo de Estado de Colombia suspende decreto de presidente Petro sobre consulta popular 19 jun. 2025
- Swissinfo (EFE): El presidente colombiano Petro dice que apelará la suspensión de la consulta popular 19 jun. 2025
- Portafolio: Quedó sancionada la nueva reforma laboral del presidente Gustavo Petro 25 jun. 2025
- El País (Cali): Calendario de la reforma laboral: este es el día en el que inicia el recargo nocturno desde las 7:00 p. m. 17 jul. 2025
- La FM: Reforma Laboral 2026: cambios clave en recargos nocturnos y prima de servicios 27 dic. 2025
- Infobae: Corte Constitucional declaró inexequible un aparte de la reforma laboral que permitía justificar tratos discriminatorios en el trabajo 18 abr. 2026
- Primicias: resultados de la primera vuelta presidencial en Colombia (De la Espriella y Cepeda, balotaje) 1 jun. 2026
- Canal Trece: Elecciones Colombia 2026: ¿Quién ganó las elecciones presidenciales 2026 en Colombia? 21 jun. 2026
- Telemundo 51: Termina el escrutinio: Abelardo de la Espriella es el presidente electo de Colombia jun. 2026
- El País (Cali): Gobierno electo De la Espriella desmiente que haya decidido reglamentar la reforma laboral 12 jul. 2026
- Valora Analitik: Gobierno De la Espriella aclara si mantiene o buscará cambios a horas extra, dominicales y jornada laboral 6 ago. 2026
- Pulzo: Qué cambia en los trabajadores la reciente decisión de De la Espriella, que tumbó 11 decretos de Petro 21 ago. 2026
- El Tiempo: Reforma laboral: aprueban recargo nocturno desde las 7 p. m. y dominicales del 100 % 14 dic. 2023
- El Espectador: Rectificación sobre nota “Tropa de influenciadores de Petro se mueve con el erario y se agita la campaña” 31 ago. 2025
- Vanguardia: Con nueve votos a favor del archivo, se hundió en el Senado la reforma a la salud del gobierno Petro 3 abr. 2024
- PTV News (AFP): Seven dead as Colombia hit with wave of bombings and gun attacks 11 jun. 2025
- La República: Fenalco advirtió que reforma aprobada por Senado subirá hasta 34% los costos laborales 18 jun. 2025
- El País (Cali): Reforma laboral 2025: así cambiarían los recargos nocturnos en Colombia 23 may. 2025
- La República: AmCham alertó por desincentivo al empleo formal y menos competitividad con la laboral 19 jun. 2025
- El Colombiano: ABC del pago del recargo nocturno a partir de las 7 de la noche 25 dic. 2025
- La Silla Vacía: Gobierno usa premisas falsas para acusar de fraude al Senado 15 may. 2025
- Valora Analitik: Corte Suprema abre investigación preliminar contra Efraín Cepeda por votación de consulta popular 2 jul. 2025
Análisis
- Colombia Politics (Substack): Decretazo: Petro's consulta by decree jun. 2025
- Garrigues: Colombia: El Ministerio del Trabajo deroga 11 circulares laborales y restringe su invocación como fundamento de nuevas actuaciones 27 ago. 2026
Imagen: Bernard Gagnon, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons (adapted)
Actualizado el 28 de octubre de 2026
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