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Columnata del Capitolio Nacional de Colombia, sede del Congreso, en la Plaza de Bolívar de Bogotá

Colombia · 2025

Reforma laboral

#ConsultaPopularSí

“Consulta Popular Sí”: etiqueta usada por cerca de 100 cuentas en X entre el 2 y el 4 de abril de 2025, según un informe de El Espectador citado por BLU Radio.

En 2025, el gobierno Petro, las centrales obreras y movimientos respondieron al archivo de la reforma laboral con marchas, paros y una consulta popular. El Senado negó la consulta y aprobó la ley.

Actualizado el 28 de octubre de 202635 min de lecturaFuentes (47)

Un homenaje a quienes marcharon en Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla y otras ciudades en marzo, mayo y junio de 2025. Proyecto independiente, sin vínculos con gobiernos, partidos ni sindicatos.

Visión general

En 30 segundos

  1. 8 votos contra 6. El 18 de marzo de 2025, la Comisión Séptima del Senado archivó la reforma laboral de Petro mientras los sindicatos marchaban por ella.

  2. 12 preguntas de sí o no. El gobierno convirtió la reforma archivada en una consulta popular, y las centrales convocaron marchas y paros para respaldarla.

  3. 49 a 47. El 14 de mayo, el Senado negó la consulta y, en la misma sesión, aceptó por 68 a 3 la apelación que revivió la reforma.

  4. Decreto 0639. Petro fijó la consulta para el 7 de agosto; el Consejo de Estado lo suspendió el 18 de junio, ya aprobada la reforma en el Senado.

  5. Ley 2466 de 2025. Sancionada el 25 de junio, adelantó el recargo nocturno a las 7 p. m. y sube el dominical hasta el 100 % en 2027.

Los primeros pasos

  1. Armar el calendario de votaciones y saber quién decide
  2. Reunir centrales, pensionados y movimientos en un frente único
  3. Elegir el texto de referencia que defiende la campaña

Pruébalo ahora Adáptalo con el asistente

Si eres nuevo en esto, empieza por los fundamentos, de la meta de votos a lo que dice la investigación. Leer los fundamentos

Contexto e historia

La historia

El proyecto de reforma laboral del gobierno Petro pasó por la Cámara y llegó al Senado.

El proyecto de reforma laboral del gobierno Petro pasó por la Cámara y llegó al Senado. El 18 de marzo de 2025, ocho de los 14 senadores de la Comisión Séptima votaron por archivarlo, el mismo día en que centrales obreras, pensionados y movimientos marchaban por él. En los tres meses siguientes, la pelea corrió por dos carriles: una consulta popular de 12 preguntas, que el Senado negó y el Consejo de Estado suspendió, y el propio Senado, que revivió el proyecto por apelación y lo aprobó. Petro sancionó la Ley 2466 el 25 de junio de 2025.

8 a 6
votos en la Comisión Séptima del Senado para archivar la reforma, el 18 de marzo de 2025oficial Fuente
49 a 47
votos en la plenaria del Senado contra el concepto favorable a la consulta popular, el 14 de mayo de 2025oficial Fuente
68 a 3
votos en la misma plenaria, el mismo día, para aceptar la apelación que revivió la reforma en otra comisiónoficial Fuente
57 a 16
votos en el Senado por el texto de conciliación, el 20 de junio de 2025; en la Cámara fueron 126 a 2oficial Fuente

Del archivo a la ley

  1. 11 mar. 2025En una alocución televisada, Petro propone una consulta popular para que la ciudadanía decida el futuro de las reformas. Las centrales convocan una marcha nacional para el día de la votación.
  2. 18 mar.La Comisión Séptima archiva la reforma por 8 a 6. En la Plaza de Bolívar, Petro habla ante miles de personas y anuncia que la consulta “arranca”.
  3. 22 abr.Los ministros Benedetti y Sanguino presentan las 12 preguntas de sí o no: jornada diurna de 8 horas entre las 6 a. m. y las 6 p. m., recargo del 100 % los domingos, contrato laboral para aprendices del SENA, entre otras.
  4. 30 abr. y 1 may.Petro publica un video hecho con IA que llama a la consulta en el Día del Trabajo. El gobierno lleva las preguntas al Senado, que tiene 30 días para dar su concepto.
  5. 14 may.La plenaria del Senado niega la consulta por 49 a 47; el gobierno habla de fraude. En la misma sesión, acepta por 68 a 3 la apelación de Ávila y Flórez, y la reforma pasa a otra comisión.
  6. 19 a 31 may.El gobierno radica una segunda consulta, con 16 preguntas. La Comisión Cuarta aprueba un texto que la CUT califica de regresivo, y las centrales hacen un paro de 48 horas, con bloqueos de TransMilenio.
  7. 11 jun.Petro firma el Decreto 0639, que convoca la consulta para el 7 de agosto. Ese mismo día, la plenaria del Senado aprueba el informe de ponencia de la reforma por 67 a 25, y hay marchas en seis ciudades.
  8. 17 y 18 jun.El Senado aprueba la reforma en último debate. Al día siguiente, el Consejo de Estado suspende el decreto por falta del concepto favorable del Senado.
  9. 20 y 25 jun.Cámara (126 a 2) y Senado (57 a 16) aprueban la conciliación. Petro sanciona la Ley 2466 de 2025 en la Quinta de Bolívar, en Bogotá.
  10. Dic. 2025 a ago. 2026El recargo nocturno empieza a regir desde las 7 p. m. el 25 de diciembre y el dominical sube al 90 % en julio de 2026. Abelardo de la Espriella gana la segunda vuelta el 21 de junio y se posesiona el 7 de agosto; el 20 de agosto, su Ministerio del Trabajo deroga 11 circulares laborales del gobierno anterior (Resolución 2708).

Tres capas

Gobierno, partidos aliados y sindicatos pelearon por la misma reforma, pero con herramientas propias. Mezclar los tres esconde quién decidió qué.

  • El gobiernoPetro, el ministro del Trabajo Antonio Sanguino y el del Interior Armando Benedetti propusieron la consulta, redactaron las preguntas y, sin el concepto del Senado, firmaron el decreto de convocatoria; Eduardo Montealegre, luego ministro de Justicia, ayudó a armar la tesis jurídica.
  • Los partidos aliados en el CongresoEn el Senado, Ariel Ávila (Alianza Verde) y Pedro Flórez (Pacto Histórico) presentaron la apelación que revivió la reforma, y Fabián Díaz (Alianza Verde) protestó contra el archivo. En la Cámara, María Fernanda Carrascal, del Pacto Histórico, coordinó la ponencia.
  • Los sindicatos y los movimientosEl Comando Nacional Unitario (CUT, CGT, CTC y pensionados), con la Asamblea Nacional Popular, la ONIC, FECODE y la USO, convocó las marchas de marzo, el paro de mayo y la jornada de junio, y disputó el texto artículo por artículo en X y en la prensa.
Lo que no se sabe. Comprobado: las fechas y los resultados de las votaciones en Senado y Cámara, el decreto, su suspensión por el Consejo de Estado y la Ley 2466.

No comprobado: que las marchas o la amenaza de la consulta cambiaran votos en el Senado. Xinhua escribió que la reforma revivió con la posibilidad de la consulta, pero es una valoración de la agencia; el presidente del Senado, Efraín Cepeda, dijo que el Congreso no le tuvo miedo a la marcha y que la plaza no se llenó, y la apelación que revivió el proyecto pasó por 68 a 3, con votos de la oposición. El gobierno nunca aceptó el resultado de 49 a 47 y habló de fraude; la secretaría del Senado rechazó el argumento de que la votación no valió, y La Silla Vacía verificó las principales acusaciones del gobierno y las encontró falsas. En julio de 2025, la Corte Suprema abrió una indagación previa contra Cepeda por esa votación; las fuentes leídas no traen una conclusión. Las fuentes leídas no traen cifras de asistentes, ni encuestas sobre la consulta, ni el costo de las marchas. El análisis de Colombia Politics calificó de fracaso el paro del 28 y 29 de mayo; es una valoración, no un dato. Los contratos con influenciadores vienen de un informe de El Espectador, leído a través de BLU Radio; el informe no vincula los contratos con la consulta, y en agosto de 2025, por orden del Tribunal Superior de Bogotá, el diario rectificó la asociación de nueve personas con contratos públicos. Las fuentes leídas no dicen si la jornada 4x3, que la CUT combatía, quedó en el texto final, ni si la reducción a 42 horas semanales, que aparece en el calendario de la reforma, viene de esta ley o de una anterior.

El terreno

Lo que era propio de la Colombia de 2025 y puede faltar en otro país.

Lo que era propio de la Colombia de 2025 y puede faltar en otro país.

Plataformas

Calles y plazas
El centro de la presión. En Bogotá, las marchas salían del Parque Nacional hacia la Plaza de Bolívar, frente al Congreso; el 11 de junio hubo marchas en seis ciudades y caravanas hacia Cali, Medellín, Barranquilla y Bogotá.
X (Twitter)
El canal de Petro, de Sanguino y de Fabio Arias. La declaración del Comando Nacional Unitario del 29 de mayo salió por la cuenta de Arias, que etiquetó a la CUT, la CGT, FECODE y la USO, y cada votación en el Senado se comentaba ahí en minutos.
Alocución televisada
Petro propuso la consulta en una alocución emitida la noche del 11 de marzo de 2025, una semana antes de la votación en la comisión.
Medios públicos
RTVC, el sistema de medios públicos, publicó guías sobre la reforma y la consulta. Según El Espectador, el gobierno contrató más de 63.500 millones de pesos en publicidad con tres canales públicos en 2024.
Video con IA
El 30 de abril, Petro publicó en X un video animado hecho con IA, al estilo de Pixar, que llamaba al 1 de mayo con la frase “A la Consulta este 1 de Mayo”.
Cuentas e influenciadores afines al gobierno
El Espectador identificó a 18 activistas e influenciadores progobierno con contratos públicos por más de 700 millones de pesos en 2025, y cerca de 100 cuentas en X que usaron #ConsultaPopularSí entre el 2 y el 4 de abril. El informe no dice que los contratos fueran para la consulta, y en agosto de 2025, por orden judicial, el diario rectificó el vínculo de nueve personas con contratos públicos, por falta de pruebas.
Paro y bloqueos
Las centrales hicieron un paro de 48 horas el 28 y 29 de mayo, con plantones en varias ciudades y bloqueos de TransMilenio, el sistema de buses de Bogotá.

Condiciones locales

  • Petro no tenía mayoría en el Senado: según EFE, la reforma laboral fue la cuarta propuesta que hundió el Congreso, después de la primera reforma a la salud (abril de 2024), la educativa (junio de 2024) y la segunda ley de financiamiento (diciembre de 2024).
  • Una consulta popular convocada por el presidente necesita concepto previo favorable del Senado, según las leyes 134 de 1994 y 1757 de 2015.
  • Para ser válida, la consulta debía atraer a un tercio del censo electoral, unos 13,6 millones de votos, según el propio presidente del Senado.
  • La Registraduría estimó el costo de la consulta en unos 700.000 millones de pesos, un argumento que usaron los críticos.
  • Las centrales ya tenían una estructura común, el Comando Nacional Unitario, que reúne a las tres centrales y a dos confederaciones de pensionados.
  • Los gremios se oponían en bloque: Fenalco, Acopi, Asobares y AmCham Colombia advertían de más costos y menos empleo formal.
  • La violencia pesaba sobre la calle: el 7 de junio de 2025, el senador y precandidato Miguel Uribe Turbay recibió disparos en Bogotá, y ataques con explosivos y armas en Cali y el Cauca, el 10 de junio, dejaron siete muertos, en la víspera del acto previsto con Petro en Cali.
  • La elección de 2026 estaba en el horizonte, con la primera vuelta presidencial el 31 de mayo de 2026.

Método y evidencia

El método

Cuando la comisión archivó el proyecto, el gobierno convirtió artículos técnicos en preguntas de sí o no y las centrales marcaron la calle…

Cuando la comisión archivó el proyecto, el gobierno convirtió artículos técnicos en preguntas de sí o no y las centrales marcaron la calle según el calendario del Senado. Mientras tanto, senadores aliados revivieron el proyecto por el reglamento.

Tres frentes

La reforma en preguntas
Un proyecto de decenas de artículos se volvió 12 preguntas de sí o no, cada una con un derecho que se entiende a la primera: 8 horas de jornada diurna, recargo del 100 % los domingos, contrato para aprendices, seguridad social para repartidores de plataformas.
Calle con fecha fija
Cada paso en el Senado tuvo una fecha de movilización: la marcha del 18 de marzo el día del archivo, el 1 de mayo con la entrega de las preguntas, el paro del 28 y 29 de mayo contra el texto de la Comisión Cuarta y el 11 de junio en la recta final.
Dos carriles a la vez
Mientras el gobierno insistía en la consulta, los senadores aliados usaron la apelación prevista en el reglamento, y el proyecto volvió a tramitarse en otra comisión. La ley salió por ese segundo carril.

El ciclo de la campaña

De marzo a junio de 2025, el ciclo se repitió con cada votación en el Senado, con un plazo fijo al final: la reforma tenía que aprobarse antes del 20 de junio.

  1. Leer el orden del día Saber cuándo vota la comisión o la plenaria y quién decide. En marzo eran ocho senadores de seis partidos los que habían firmado la ponencia de archivo.
  2. Convocar en frente único Las centrales, los pensionados, la Asamblea Nacional Popular y la ONIC firmaron juntos la convocatoria, con hora y punto de salida.
  3. Llenar la plaza el día de la votación La marcha llegaba a la Plaza de Bolívar, frente al Congreso, a la hora de la sesión.
  4. Responder en minutos Cada resultado lo comentaban en X el presidente, el ministro y el líder de la CUT justo después de la votación.
  5. Traducir en preguntas Cuando el proyecto se frenó, el gobierno llevó los mismos derechos a un tarjetón de sí o no.
  6. Disputar el texto En la nueva comisión y en la plenaria, la CUT enumeró en público lo que rechazaba (contrato por horas, jornada 4x3, tercerización) y pidió el texto aprobado por la Cámara.
  7. Cerrar la conciliación En la última semana, las dos cámaras acordaron un texto común, y la CUT anunció que respaldaría una conciliación que recuperara derechos.
  8. Vigilar la aplicación Tras la sanción, Petro pidió al menos mil inspectores; la ley entra en vigor por etapas hasta julio de 2027.

Y vuelve a empezar.

Quiénes lo hicieron

Este playbook se basa en lo que los propios organizadores dijeron: las alocuciones de Petro y de los ministros, las convocatorias y las…

Este playbook se basa en lo que los propios organizadores dijeron: las alocuciones de Petro y de los ministros, las convocatorias y las publicaciones de Fabio Arias y del Comando Nacional Unitario y los comunicados del Senado sobre cada votación. Casi todo llegó por entrevistas y publicaciones reproducidas por la prensa. Gobierno, partidos y sindicatos aparecen por separado, porque tenían papeles distintos.

  • Gustavo Petro

    Presidente de Colombia de 2022 a 2026

    Propuso la consulta popular en una alocución televisada el 11 de marzo de 2025, habló ante la marcha en la Plaza de Bolívar el 18 de marzo y firmó el decreto de convocatoria el 11 de junio.

    Fuentes
  • Antonio Sanguino

    Ministro del Trabajo

    Defendió la reforma ante el Senado y presentó las 12 preguntas de la consulta con el ministro del Interior el 22 de abril de 2025.

    Fuentes
  • Armando Benedetti

    Ministro del Interior

    Presentó las preguntas junto a Sanguino y, después del 14 de mayo, sostuvo que el Senado no había votado de forma válida; la secretaría del Senado rechazó el argumento.

    Fuentes
  • Fabio Arias

    Presidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT)

    Convocó la marcha del 18 de marzo, el paro del 28 y 29 de mayo y la jornada del 11 de junio, y comentó cada votación en X.

    Fuentes
  • Comando Nacional Unitario

    Las tres centrales obreras (CUT, CGT, CTC) y dos confederaciones de pensionados

    Firmó las convocatorias con la Asamblea Nacional Popular; la declaración del 29 de mayo también menciona a FECODE, de los docentes, y a la USO, de los petroleros.

    Fuentes
  • Ariel Ávila y Pedro Flórez

    Senadores de la Alianza Verde y del Pacto Histórico

    Presentaron la apelación que la plenaria aceptó por 68 a 3 el 14 de mayo de 2025, con lo que la reforma salió de la Comisión Séptima.

    Fuentes
  • María Fernanda Carrascal

    Representante del Pacto Histórico, ponente coordinadora en la Cámara

    Coordinó la ponencia del proyecto en la Cámara de Representantes y criticó en público a los ocho senadores que firmaron la ponencia de archivo.

    Fuentes
  • Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC)

    Organización nacional de los pueblos indígenas

    Se sumó a la convocatoria de la marcha del 18 de marzo junto a las centrales y las confederaciones de pensionados.

    Fuentes

En palabras de quienes lo hicieron

Declaraciones de participantesLo que organizadoras y organizadores dijeron sobre las decisiones que tomaron.

Lo que organizadoras y organizadores dijeron sobre las decisiones que tomaron. Paráfrasis, salvo que se indique lo contrario. Las citas breves son textuales.

  • Al convocar el 18 de marzo en un video de la CUT: “estamos convocando a una amplísima movilización en todo el país”.

    Fabio Arias, presidente de la CUT, Infobae, 12 mar. 2025

  • Días antes de la votación, pidió a los senadores cambiar de posición: “Senadores: Aún hay tiempo para reflexionar y rectificar”.

    Antonio Sanguino, ministro del Trabajo, Infobae, 12 mar. 2025

  • En la Plaza de Bolívar, justo después del archivo: “Arranca la consulta popular. La movilización es permanente y creciente”.

    Gustavo Petro, presidente, Radio Nacional de Colombia, 18 mar. 2025

  • En el mismo discurso, sobre los senadores: “Cada senador debe recordar que es un simple representante del pueblo”.

    Gustavo Petro, presidente, Radio Nacional de Colombia, 18 mar. 2025

6 citas más
  • Sobre los ocho senadores del archivo: “No quisieron dar el debate, no quisieron concertar”.

    María Fernanda Carrascal, Pacto Histórico, Radio Nacional de Colombia, 18 mar. 2025

  • Antes de la votación de la consulta, advirtió que la respuesta a una derrota sería la calle: “Nos vemos en las calles”.

    Fabio Arias, presidente de la CUT, Infobae, 14 may. 2025

  • Defendió convocar la consulta por decreto: “No es dictadura, es democracia”.

    Fabio Arias, presidente de la CUT, Semana, 4 jun. 2025

  • Después de los bloqueos de mayo y de explosiones en Cali: “Nuestra convocatoria insiste en mantener una movilización pacífica y civilista”.

    Fabio Arias, presidente de la CUT, Infobae, 10 jun. 2025

  • Tras la aprobación en el Senado, anunció su apoyo a la negociación final: “Respaldaremos una conciliación que recupere derechos”.

    Fabio Arias, presidente de la CUT, Infobae, 18 jun. 2025

  • En la sanción, pidió al ministro del Trabajo “por lo menos 1.000 inspectores” visitando empresas.

    Gustavo Petro, presidente, Portafolio, 25 jun. 2025

Materiales y ejercicios

Jugadas para llevar

Elige las jugadas que encajan en tu contexto y añádelas a tu kit.

Elige las jugadas que encajan en tu contexto y añádelas a tu kit.

  1. Convertir el proyecto en preguntas de sí o no

    Reescribir una reforma larga como preguntas cortas, cada una con un derecho y un número. En 2025, el gobierno colombiano sacó 12 preguntas de la reforma archivada, de la jornada diurna de 8 horas al recargo del 100 % los domingos.

    Cómo montarla, paso a paso
    Funciona cuando
    Funciona cuando el proyecto tiene medidas concretas que la gente reconoce en su propio trabajo.
    No la uses cuando
    No funciona cuando las preguntas se vuelven la promesa de una votación que la ley no permite: la consulta colombiana nunca llegó a las urnas.
    1. Semana −12 Listar los artículos y escoger los que tocan salario, jornada o contrato
    2. Semana −11 Escribir una pregunta por derecho, con un número en cada una
    3. Semana −10 Probar las preguntas con trabajadores de tres sectores distintos
    4. Semana −10 Revisar con abogados qué permite la ley hacer con ellas
    5. Semana −8 Publicar las preguntas como guía de la reforma, con el texto original al lado
    6. Semana −6 Usar las preguntas en conversaciones de calle y en el material de las marchas

    Equipo

    • Redacción: convierte artículos en preguntas
    • Jurídica: revisa requisitos y plazos
    • Prueba: escucha a trabajadores antes de publicar

    Qué medir: Personas que dejaron su contacto en una conversación de calle o en un acto después de oír las preguntas, contadas por semana.

    Riesgos a vigilar: Prometer una votación que depende de otra institución puede acabar en frustración: di desde el principio cuáles son los requisitos y qué pasa si los niegan.

  2. Marchas fijadas por el calendario del parlamento

    Poner cada movilización el día en que decide el parlamento. En 2025, las centrales marcharon el día del archivo, el 1 de mayo, en un paro contra el texto de la nueva comisión y el 11 de junio, nueve días antes del plazo final.

    Cómo montarla, paso a paso
    Funciona cuando
    Funciona cuando las fechas de votación son públicas y hay un frente de organizaciones capaz de convocar en una semana.
    No la uses cuando
    No sirve como prueba de que la calle cambió votos: en marzo la comisión archivó el proyecto con la marcha en la puerta.
    1. Semana −8 Armar el calendario de votaciones y actualizarlo cada semana
    2. Semana −6 Acordar con las organizaciones quién firma cada convocatoria
    3. Semana −1 Anunciar fecha, hora, punto de salida y recorrido con una semana de anticipación
    4. Semana del día D Marchar hasta el lugar más cercano a la sesión a la hora de la votación
    5. Semana del día D Publicar el resultado con nombres y partidos justo después de la votación
    6. Semana del día D Fijar la próxima fecha antes de cerrar el acto

    Equipo

    • Agenda: sigue el orden del día del parlamento
    • Convocatoria: cierra firmas y recorrido
    • Tablero: publica los votos con fuente

    Qué medir: Personas presentes en cada acto, contadas por ciudad con el mismo método, e inscripciones nuevas en la lista de avisos al día siguiente.

    Riesgos a vigilar: Quien vota puede decir que no cede a la presión, como hizo el presidente del Senado: convoca para acompañar y exigir cuentas, y no anuncies que la calle va a decidir el voto.

  3. Revivir el proyecto por el reglamento

    Usar los instrumentos del propio parlamento cuando una comisión hunde el proyecto. El 14 de mayo de 2025, la apelación de dos senadores aliados pasó por 68 a 3, y la reforma volvió a tramitarse en otra comisión hasta hacerse ley.

    Cómo montarla, paso a paso
    Funciona cuando
    Funciona cuando el reglamento prevé una apelación u otra vía y hay votos suficientes en la plenaria para aceptarla.
    No la uses cuando
    No funciona si la campaña trata al parlamento solo como enemigo: la apelación necesitó votos de varios partidos.
    1. Semana −10 Leer con la asesoría qué permite el reglamento después de un archivo
    2. Semana −9 Encontrar congresistas de partidos distintos para firmar la apelación
    3. Semana −8 Contar los votos de la plenaria, uno por uno
    4. Semana −6 Definir el texto de referencia que la campaña va a defender
    5. Semana −3 Publicar lo que cambió en cada nueva versión
    6. Semana del día D Seguir la conciliación y decir en público qué se acepta

    Equipo

    • Bancada: presenta la apelación y negocia
    • Asesoría: lee el reglamento y los plazos
    • Lectura del texto: compara versiones

    Qué medir: Despachos contactados por semana y congresistas que confirmaron su voto en la apelación, registrados en la hoja del tablero.

    Riesgos a vigilar: Negociar el texto puede costar derechos que la base esperaba: publica lo que entró y lo que salió, como hizo la CUT en junio de 2025.

  4. Paro y marcha con reglas públicas

    Escribir en la propia convocatoria que la protesta es pacífica y dentro de la ley. Después de los bloqueos de TransMilenio, en mayo de 2025, y de la denuncia anunciada por el alcalde de Bogotá, la CUT convocó el 11 de junio como movilización pacífica y civilista.

    Cómo montarla, paso a paso
    Funciona cuando
    Funciona siempre, y pesa más cuando hay violencia política en las noticias.
    No la uses cuando
    No funciona si la organización defiende en público el bloqueo de servicios que usa su propia base.
    1. Semana −3 Escribir las reglas del acto: pacífico, sin bloquear el transporte, con recorrido autorizado
    2. Semana −2 Formar equipos de seguridad y de cuidado para cada ciudad
    3. Semana −1 Avisar a las autoridades y a la prensa del recorrido
    4. Semana del día D Leer las reglas al inicio del acto y publicarlas en X
    5. Semana del día D Registrar incidentes con hora y lugar y responder en público el mismo día

    Equipo

    • Coordinación del acto: recorrido y reglas
    • Seguridad: equipos formados por cuadra
    • Prensa: responde a incidentes con hechos

    Qué medir: Actos realizados sin incidentes, contados por ciudad, y voluntarios de seguridad formados antes de cada fecha.

    Riesgos a vigilar: Un bloqueo puede afectar a millones de personas y acabar en denuncia, como advirtió la Alcaldía de Bogotá: deja libre el transporte y aparta a quien quiera usar el acto para otra cosa.

Toolkit

Lo que montaron el gobierno, los partidos y las centrales, ordenado para que lo copies en una campaña por una ley que ya pasó una cámara…

Lo que montaron el gobierno, los partidos y las centrales, ordenado para que lo copies en una campaña por una ley que ya pasó una cámara del parlamento y se atascó en la otra.

Elige tu país para ver las herramientas equivalentes y los puntos legales que hay que confirmar.

Operación

No hubo un mando único. El gobierno se ocupaba de la consulta y del discurso, los senadores aliados del reglamento y las centrales de la calle, cada uno con su voz.

Equipo mínimo

Vocería del gobierno
Habla por la reforma y por la consulta; en este caso, el presidente y el ministro del Trabajo.
Redacción de las preguntas
Convierte artículos en preguntas de sí o no que quepan en una línea.
Bancada en el Congreso
Conoce el reglamento, presenta apelaciones y negocia artículo por artículo con el centro.
Comando sindical unificado
Reúne centrales, pensionados y movimientos en una sola convocatoria, con hora, punto de salida y recorrido.
Coordinación por ciudad
Organiza marchas y caravanas fuera de la capital; en junio fueron seis ciudades.
Lectura del texto
Compara cada nueva versión con el texto de la Cámara y publica lo que cambió, como hacía Fabio Arias en X.
Asesoría jurídica
Evalúa lo que la ley permite antes de cada paso: consulta, decreto, paro, bloqueo. Sugerencia a partir de las derrotas del caso.

Ritmo semanal y diario

  1. Una semana antes de la votaciónAnuncio público de la movilización y llamado a los senadores; en marzo, la convocatoria salió seis días antes.
  2. Día de la votaciónMarcha a las 9 a. m. del Parque Nacional a la Plaza de Bolívar, frente al Congreso.
  3. Minutos después de la votaciónReacción en X del presidente, del ministro y del líder de la CUT.
  4. Cuando cambia el textoLista de lo que se acepta y lo que se rechaza, publicada por la CUT.
  5. Recta finalParo de 48 horas a finales de mayo y jornada nacional de movilización el 11 de junio, nueve días antes del plazo del 20 de junio.

Entre el archivo y la sanción pasaron 99 días. El plazo legal para terminar el trámite, el 20 de junio, marcó el ritmo de las últimas semanas.

Plan B

  • Consulta popular si el Congreso bloqueaba; apelación en el propio Senado si la consulta fallaba.
  • Segunda consulta, con 16 preguntas, radicada después de la derrota del 14 de mayo.
  • Recolección de unos 8 millones de firmas para una nueva consulta, idea que planteó Petro por si los tribunales frenaban el decreto.
  • Marchas en varias ciudades, para no depender solo de Bogotá.
  • El texto aprobado por la Cámara como referencia fija para comparar cada versión del Senado.

Tecnología

Casi nada era una herramienta especial. La calle, X y la voz del presidente pesaron más que cualquier software.

  • X (Twitter)Gratis

    Canal de Petro, de los ministros y de Fabio Arias para convocar, reaccionar a cada votación y publicar declaraciones conjuntas.

  • Rueda de prensaGratis

    Arias anunciaba fechas y recorridos en ruedas de prensa; los medios replicaban la convocatoria.

  • Video corto con IAGratis o de bajo costo

    Animación hecha con IA, publicada por Petro el 30 de abril, para llamar al 1 de mayo. La nota leída no dice si la publicación avisaba que era IA.

  • Marchas y caravanasNo divulgado

    Puntos de salida, horarios y recorridos fijos por ciudad; caravanas a cuatro capitales el 11 de junio.

  • Tarjetón de sí o noUnos 700.000 millones de pesos estimados por la Registraduría para la votación

    Las 12 preguntas de la consulta, cada una con un derecho. Nunca llegaron a las urnas, pero sirvieron de lista para explicar la reforma.

  • Tablero de votos del SenadoGratis

    Sugerencia: una hoja de cálculo pública con el voto de cada senador en cada etapa, a partir de las listas que publicaron la prensa y el Senado.

  • Lista de simpatizantes con consentimientoGratis

    Sugerencia: un formulario para quienes marcharon o apoyaron la consulta, con aviso claro de uso, para avisarles de las próximas votaciones.

Fichas rápidas por canal

Columnas del tablero del Senado

Senador o senadora · Partido · Voto en el archivo (18 mar.) · Voto en la consulta (14 may.) · Voto en la apelación (14 may.) · Voto final (17 jun.) · Contacto del despacho · Acción hecha y fecha

Ninguna fuente leída publica el costo de las marchas o del paro. Lo que se sabe: la Registraduría estimó la consulta en unos 700.000 millones de pesos, y El Espectador encontró más de 700 millones de pesos en contratos públicos de 2025 con 18 activistas e influenciadores progobierno, sin vincularlos con la consulta; el diario rectificó después parte del informe.

Comunicación

Una reforma de muchos artículos se redujo a derechos que caben en una pregunta. En la calle, el tema era quien trabaja de noche y los domingos; en redes, un Senado que no quiso debatir.

La fórmula de una pregunta de la consulta

  1. Un derecho Un solo tema por pregunta: jornada, domingo, aprendiz, repartidor.
  2. Un número 8 horas, de 6 a. m. a 6 p. m.; recargo del 100 % los domingos; 2 personas con discapacidad por cada 100 trabajadores.
  3. Quién gana Nombrar al grupo: aprendices del SENA, repartidores de plataformas, trabajadoras domésticas, madres comunitarias.
  4. Sí o no La respuesta cabe en una marca en el tarjetón.
  5. Quién decide Decir quién frena el cambio y cuándo vota, sin atacar a la persona.

Reglas de mensaje

  • Hablar del derecho antes que del artículo: el recargo dominical se explica como el domingo pagado doble.
  • Mostrar el resultado de la votación con nombres y partidos, a partir de registros oficiales, sin inventar intenciones.
  • Separar quién habla: el gobierno por la ley, las centrales por los trabajadores, los congresistas por el trámite.
  • Criticar votos, no personas; en 2025 la violencia política estaba en los titulares.
  • Decir qué se aprobó y qué quedó por fuera, como hizo la CUT después del 17 de junio.
  • Rotular todo video hecho con IA en la propia imagen.
  • Convocar siempre a una protesta pacífica, con hora, recorrido y contacto de la organización.

Ejemplo de conversación

¡Buenos días! Soy Ana, del sindicato del comercio. Una pregunta rápida: ¿trabajas los domingos? Hoy, quien trabaja el domingo recibe un 75 % más. La reforma que archivó el Senado pedía el 100 %, por etapas. [escuchar] Así es. El martes la reforma vuelve a votarse, y vamos a estar en la Plaza de Bolívar a las 9 a. m., de forma pacífica. ¿Te puedo anotar el teléfono para avisarte del resultado y de la próxima votación? Solo lo usamos para eso.

Llevarlo a tu contexto

Lo que funciona en cualquier lugar y lo que dependía de la Colombia de 2025.

Lo que funciona en cualquier lugar y lo que dependía de la Colombia de 2025.

Funciona en cualquier lugar

  • Reducir un proyecto largo a preguntas de sí o no, cada una con un derecho y un número.
  • Fijar cada movilización según el calendario del parlamento, no el de la organización.
  • Mantener abierto el camino del reglamento (apelaciones, enmiendas, otra comisión) mientras se presiona desde fuera.
  • Reunir centrales, pensionados y movimientos en una sola convocatoria, con hora y recorrido.
  • Publicar el resultado de cada votación con nombres y partidos, a partir de registros oficiales.
  • Comparar cada nueva versión con un texto de referencia y decir en público qué se acepta y qué no.
  • Mantener la protesta pacífica y decirlo en la convocatoria.
  • Separar quién habla por el gobierno, por los partidos y por los sindicatos, para que cada uno conserve su credibilidad.

Depende del contexto

Consulta popular con concepto del Senado
Donde no existe la consulta convocada por el gobierno, usa una consulta propia, sin valor legal, o una petición; donde existe, revisa antes los requisitos y los plazos, que en Colombia tumbaron la propuesta.
Un presidente que convoca a la calle
Donde el gobierno no está de tu lado, la convocatoria tiene que venir de las centrales y los movimientos; donde sí lo está, mantén las convocatorias firmadas por las organizaciones, no por el gobierno.
X como canal político
Usa la red donde periodistas y congresistas de tu país leen las reacciones; donde dominan los grupos de mensajería, manda por ahí la convocatoria y el resultado de las votaciones.
Medios públicos y contratos con influenciadores
No lo copies. El dinero público no paga campañas; un creador pagado tiene que decir que es publicidad.
La Plaza de Bolívar frente al Congreso
Elige el espacio público más cercano al lugar de la votación; si la ley restringe las protestas ahí, haz el acto en el punto permitido más cercano y avisa a la prensa.
Un plazo legal para el trámite
Donde los proyectos no caducan, crea tu propia fecha: pide una fecha de votación y moviliza para ella.

Practicar

EjercicioEntrena con las misiones y situaciones del caso.

Decide como la coordinación

Seis momentos de la campaña de 2025. Elige qué harías y mira qué pasó.

Plan en 5 fases

La secuencia de la campaña colombiana, del archivo a la aplicación de la ley, como lista de verificación.

La secuencia de la campaña colombiana, del archivo a la aplicación de la ley, como lista de verificación. El progreso se guarda en este navegador.

  1. Antes de la votación decisiva (2 a 3 meses antes)

  2. Día de la votación

  3. Si el proyecto se hunde

  4. Recta final

  5. Después de la ley

Comprobar

EjercicioCinco preguntas, con la explicación tras cada respuesta.

Cinco preguntas, con la explicación tras cada respuesta.

1. ¿Por qué camino se convirtió en ley la reforma laboral en 2025?
2. ¿Quién convocó las marchas y el paro de 2025?
3. ¿Qué decidió el Senado el 14 de mayo de 2025?
4. ¿Por qué suspendió el Consejo de Estado el decreto de la consulta?
5. ¿Cuál de estos hechos está comprobado?

Límites y fuentes

Reglas

Las reglas de abajo protegen la credibilidad de la campaña.

Las reglas de abajo protegen la credibilidad de la campaña.

Sigue las reglas de la consulta
En Colombia, la consulta convocada por el presidente necesita concepto favorable del Senado. El decreto que intentó saltárselo fue suspendido por el Consejo de Estado.
El dinero público no paga campañas
Los medios públicos y los contratos del Estado tienen reglas propias. Usar influenciadores contratados por el gobierno en una campaña política abre un flanco jurídico y de credibilidad.
Rotula lo que sea IA
Todo video hecho con IA debe decirlo en la propia imagen, sobre todo cuando muestra a personas reales.
Protesta pacífica y sin bloqueos
La convocatoria debe decir que el acto es pacífico. Bloquear el transporte que usa tu propia base cuesta apoyo y puede acabar en denuncia.
Solo gente real
Nada de perfiles falsos, bots ni cuentas coordinadas que ocultan quién paga. Una etiqueta inflada por cuentas pagadas es publicidad y debe rotularse como tal.
Critica votos, no personas
Publica cómo votó cada congresista, con la fuente. En un país con violencia política, no expongas direcciones ni datos personales.
Protege los contactos
Quien deja su teléfono en una marcha tiene que saber para qué sirve. Pide consentimiento y no uses la lista para otra cosa.
Ley local
Las reglas de paro, protesta, consulta y propaganda cambian de un país a otro. Confírmalo con un abogado antes de empezar.

Límites

Lo que este método no hace, y cuándo falla.
No prueba que la calle cambió votos
La comisión archivó el proyecto con la marcha en la puerta, y la apelación que lo revivió pasó por 68 a 3, con votos de la oposición. Xinhua vinculó el regreso de la reforma a la amenaza de la consulta; Cepeda dijo que el Congreso no le tuvo miedo a la marcha. Ningún dato separa un efecto del otro.
La consulta no se hizo
El Senado la negó por 49 a 47 y el Consejo de Estado suspendió el decreto. Para ser válida habría necesitado unos 13,6 millones de votos, y la Registraduría estimó su costo en unos 700.000 millones de pesos.
Los gremios cuestionan las cuentas
Fenalco calculó un alza del 18 % al 34 % en el costo laboral; Asobares dijo en una audiencia en mayo de 2025 que la carga adicional ponía en riesgo a un sector que emplea a más de 1,5 millones de personas; AmCham pidió una reforma que no se desconectara de la realidad empresarial. Ninguna fuente leída mide todavía el efecto sobre el empleo.
El decreto costó credibilidad
El exministro del Interior Juan Fernando Cristo, los Verdes, el expresidente Ernesto Samper y 24 ONG, entre ellas Dejusticia, se opusieron al decreto, y el procurador general dijo que no había duda de que el Senado había negado la consulta.
Dinero público e influenciadores
El informe de El Espectador sobre los contratos de 2025 con 18 activistas e influenciadores progobierno y sobre la etiqueta #ConsultaPopularSí, usada por cerca de 100 cuentas, puso en duda la separación entre propaganda oficial y campaña. El informe no vincula los contratos con la consulta, y el diario rectificó parte de él por orden judicial.
Los bloqueos tienen un precio
En el paro de mayo, la Alcaldía de Bogotá habló de más de dos millones de personas afectadas por los bloqueos de TransMilenio y anunció una denuncia penal contra el presidente de la CUT.
La ley no quedó como la aprobó la Cámara
La CUT combatió hasta el final puntos como la jornada 4x3; las fuentes leídas no dicen cuáles quedaron en el texto final. En 2026, la Corte Constitucional tumbó una expresión del artículo 17 (C-081/26) y declaró exequible una expresión del artículo 19 (C-030/26).
No decide la elección siguiente
El 21 de junio de 2026, Iván Cepeda, del Pacto Histórico, perdió la segunda vuelta por unos 250.000 votos. Ninguna fuente leída vincula el resultado con la reforma, y el nuevo ministerio derogó en agosto 11 circulares laborales del gobierno anterior.

Fuentes

Este playbook se construyó con los comunicados oficiales del Senado, declaraciones de Petro, de los ministros y de Fabio Arias reproducidas…

Este playbook se construyó con los comunicados oficiales del Senado, declaraciones de Petro, de los ministros y de Fabio Arias reproducidas por la prensa, el análisis de Colombia Politics, decisiones del Consejo de Estado y de la Corte Constitucional y notas publicadas entre diciembre de 2023 y agosto de 2026. Todas las páginas se consultaron el 28 de octubre de 2026.

47 fuentes

Quienes lo hicieron

Datos

Prensa

Análisis

Imagen: Bernard Gagnon, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons (adapted)

Actualizado el 28 de octubre de 2026

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