Reforma trabalhista

1. 1

   8 votos a 6. Em 18 de março de 2025, a Comissão Sétima do Senado arquivou a reforma trabalhista de Petro enquanto os sindicatos marchavam por ela.

2. 2

   12 perguntas de sim ou não. O governo transformou a reforma arquivada em uma consulta popular, e as centrais convocaram marchas e greves para apoiá-la.

3. 3

   49 a 47. Em 14 de maio, o Senado negou a consulta e, na mesma sessão, aceitou por 68 a 3 o recurso que reabriu a reforma.

4. 4

   Decreto 0639. Petro marcou a consulta para 7 de agosto; o Conselho de Estado suspendeu o decreto em 18 de junho, após a aprovação da reforma no Senado.

5. 5

   Lei 2466 de 2025. Sancionada em 25 de junho, levou o adicional noturno para as 19h e sobe o de domingos por etapas até 100% em 2027.

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Se você é novo nisso, comece pelos fundamentos, da meta de votos ao que diz a pesquisa. Ler os fundamentos

O projeto de reforma trabalhista do governo Petro passou pela Câmara e chegou ao Senado. Em 18 de março de 2025, oito dos 14 senadores da Comissão Sétima votaram pelo arquivamento, no dia em que centrais sindicais, aposentados e movimentos marchavam por ela. Nos três meses seguintes, a disputa correu por dois caminhos: uma consulta popular de 12 perguntas, que o Senado negou e o Conselho de Estado suspendeu, e o próprio Senado, que reabriu o projeto por recurso e o aprovou. Petro sancionou a Lei 2466 em 25 de junho de 2025.

8 a 6

votos na Comissão Sétima do Senado pelo arquivamento da reforma, em 18 de março de 2025oficial Fonte

49 a 47

votos no plenário do Senado contra o parecer favorável à consulta popular, em 14 de maio de 2025oficial Fonte

68 a 3

votos no mesmo plenário, no mesmo dia, para aceitar o recurso que reabriu a reforma em outra comissãooficial Fonte

57 a 16

votos no Senado pelo texto de conciliação, em 20 de junho de 2025; na Câmara, foram 126 a 2oficial Fonte

Do arquivamento à lei

1. 11 mar. 2025Num pronunciamento na TV, Petro propõe uma consulta popular para que os cidadãos decidam o futuro das reformas. As centrais convocam uma marcha nacional para o dia da votação.
2. 18 mar.A Comissão Sétima arquiva a reforma por 8 a 6. Na Praça de Bolívar, Petro discursa para milhares de pessoas e anuncia que a consulta “arranca”.
3. 22 abr.Os ministros Benedetti e Sanguino apresentam as 12 perguntas, de sim ou não: jornada diurna de 8 horas entre 6h e 18h, 100% a mais aos domingos, contrato de trabalho para aprendizes do SENA, entre outras.
4. 30 abr. e 1.º mai.Petro publica um vídeo feito com IA chamando para a consulta no Dia do Trabalho. O governo leva as perguntas ao Senado, que tem 30 dias para dar o parecer.
5. 14 mai.O plenário do Senado nega a consulta por 49 a 47; o governo fala em fraude. Na mesma sessão, aceita por 68 a 3 o recurso de Ávila e Flórez, e a reforma vai para outra comissão.
6. 19 a 31 mai.O governo apresenta uma segunda consulta, com 16 perguntas. A Comissão Quarta aprova um texto que a CUT chama de regressivo, e as centrais fazem uma greve de 48 horas, com bloqueios do TransMilenio.
7. 11 jun.Petro assina o Decreto 0639, que convoca a consulta para 7 de agosto. No mesmo dia, o plenário do Senado aprova o relatório da reforma por 67 a 25, e há marchas em seis cidades.
8. 17 e 18 jun.O Senado aprova a reforma em último debate. No dia seguinte, o Conselho de Estado suspende o decreto por falta do parecer favorável do Senado.
9. 20 e 25 jun.Câmara (126 a 2) e Senado (57 a 16) aprovam a conciliação. Petro sanciona a Lei 2466 de 2025 na Quinta de Bolívar, em Bogotá.
10. Dez. 2025 a ago. 2026O adicional noturno passa a valer a partir das 19h em 25 de dezembro e o de domingos sobe para 90% em julho de 2026. Abelardo de la Espriella vence o segundo turno em 21 de junho e toma posse em 7 de agosto; em 20 de agosto, seu Ministério do Trabalho revoga 11 circulares trabalhistas do governo anterior (Resolução 2708).

Três camadas

Governo, partidos aliados e sindicatos lutaram pela mesma reforma, mas com instrumentos próprios. Misturar os três esconde quem decidiu o quê.

• O governoPetro, o ministro do Trabalho Antonio Sanguino e o do Interior Armando Benedetti propuseram a consulta, redigiram as perguntas e, sem o parecer do Senado, assinaram o decreto de convocação; Eduardo Montealegre, depois ministro da Justiça, ajudou a montar a tese jurídica.
• Os partidos aliados no CongressoNo Senado, Ariel Ávila (Alianza Verde) e Pedro Flórez (Pacto Histórico) apresentaram o recurso que reabriu a reforma, e Fabián Díaz (Alianza Verde) protestou contra o arquivamento. Na Câmara, María Fernanda Carrascal, do Pacto Histórico, coordenou a relatoria.
• Os sindicatos e os movimentosO Comando Nacional Unitario (CUT, CGT, CTC e aposentados), com a Asamblea Nacional Popular, a ONIC, a FECODE e a USO, convocou as marchas de março, a greve de maio e o dia de junho, e disputou o texto artigo por artigo no X e na imprensa.

O que era específico da Colômbia de 2025 e pode faltar em outro país.

Plataformas

Ruas e praças

O centro da pressão. Em Bogotá, as marchas saíam do Parque Nacional para a Praça de Bolívar, em frente ao Congresso; em 11 de junho houve marchas em seis cidades e caravanas para Cali, Medellín, Barranquilla e Bogotá.

X (Twitter)

O canal de Petro, de Sanguino e de Fabio Arias. A declaração do Comando Nacional Unitario de 29 de maio saiu pela conta de Arias, com menções à CUT, à CGT, à FECODE e à USO, e cada votação no Senado foi comentada ali em minutos.

Pronunciamento na TV

Petro propôs a consulta num pronunciamento transmitido na noite de 11 de março de 2025, uma semana antes da votação na comissão.

Mídia pública

A RTVC, rede pública, publicou guias sobre a reforma e a consulta. Segundo o El Espectador, o governo contratou mais de 63,5 bilhões de pesos em publicidade com três canais públicos em 2024.

Vídeo com IA

Em 30 de abril, Petro publicou no X um vídeo animado feito com IA, no estilo da Pixar, chamando para o 1.º de maio com a frase “A la Consulta este 1 de Mayo”.

Contas e influenciadores alinhados ao governo

O El Espectador identificou 18 ativistas e influenciadores pró-governo com contratos públicos de mais de 700 milhões de pesos em 2025 e cerca de 100 contas no X usando #ConsultaPopularSí entre 2 e 4 de abril. A reportagem não diz que os contratos eram para a consulta, e em agosto de 2025, por ordem judicial, o jornal retificou a ligação de nove pessoas a contratos públicos, por falta de prova.

Greve e paralisação

As centrais fizeram uma greve de 48 horas em 28 e 29 de maio, com atos em várias cidades e bloqueios do TransMilenio, o sistema de ônibus de Bogotá.

Condições locais

• Petro não tinha maioria no Senado: segundo a EFE, a reforma trabalhista foi a quarta proposta derrubada no Congresso, depois da primeira reforma da saúde (abril de 2024), da educação (junho de 2024) e da segunda lei de financiamento (dezembro de 2024).
• Uma consulta popular convocada pelo presidente exige parecer favorável prévio do Senado, segundo as leis 134 de 1994 e 1757 de 2015.
• Para valer, a consulta precisava atrair um terço do eleitorado, cerca de 13,6 milhões de votos, segundo o próprio presidente do Senado.
• A Registraduría estimou o custo da consulta em cerca de 700 bilhões de pesos, um argumento usado pelos críticos.
• As centrais já tinham uma estrutura comum, o Comando Nacional Unitario, que junta as três centrais e duas confederações de aposentados.
• Empresários se opunham em bloco: Fenalco, Acopi, Asobares e a AmCham Colombia falavam em mais custos e menos empregos formais.
• A violência pesava sobre a rua: em 7 de junho de 2025, o senador e pré-candidato Miguel Uribe Turbay foi baleado em Bogotá, e ataques com explosivos e armas em Cali e no Cauca, em 10 de junho, deixaram sete mortos, na véspera do ato previsto com Petro em Cali.
• A eleição de 2026 estava no horizonte, com primeiro turno presidencial em 31 de maio de 2026.

Quando a comissão arquivou o projeto, o governo transformou artigos técnicos em perguntas de sim ou não e as centrais marcaram a rua pelo calendário do Senado. Enquanto isso, senadores aliados reabriram o projeto pelo regimento.

Três frentes

A reforma em perguntas

Um projeto de dezenas de artigos virou 12 perguntas de sim ou não, cada uma com um direito que se entende de primeira: 8 horas de jornada diurna, 100% a mais aos domingos, contrato para aprendizes, seguridade para entregadores de aplicativo.

Rua com data marcada

Cada passo no Senado teve uma data de mobilização: a marcha de 18 de março no dia do arquivamento, o 1.º de maio na entrega das perguntas, a greve de 28 e 29 de maio contra o texto da Comissão Quarta e o 11 de junho na reta final.

Dois caminhos ao mesmo tempo

Enquanto o governo insistia na consulta, os senadores aliados usaram o recurso de apelação previsto no regimento, e o projeto voltou a tramitar em outra comissão. A lei saiu por esse segundo caminho.

O ciclo da campanha

De março a junho de 2025, o ciclo se repetiu a cada votação no Senado, com um prazo fixo no fim: a reforma tinha de ser aprovada até 20 de junho.

1. Ler a pauta Saber quando a comissão ou o plenário vai votar e quem decide. Em março, eram oito senadores de seis partidos que tinham assinado o pedido de arquivamento.
2. Convocar em frente única As centrais, os aposentados, a Asamblea Nacional Popular e a ONIC assinaram juntos a convocação, com hora e ponto de saída.
3. Ocupar a praça no dia do voto A marcha chegava à Praça de Bolívar, em frente ao Congresso, na hora da sessão.
4. Responder em minutos Cada placar era comentado no X pelo presidente, pelo ministro e pelo líder da CUT logo depois da votação.
5. Traduzir em perguntas Quando o projeto parou, o governo levou os mesmos direitos para uma cédula de sim ou não.
6. Disputar o texto Na nova comissão e no plenário, a CUT listou em público o que rejeitava (contrato por hora, jornada 4x3, terceirização) e pediu o texto aprovado pela Câmara.
7. Fechar a conciliação Na última semana, as duas casas acertaram um texto comum, e a CUT anunciou que apoiaria uma conciliação que recuperasse direitos.
8. Vigiar a aplicação Depois da sanção, Petro pediu ao menos mil inspetores; a lei entra em vigor por etapas até julho de 2027.

E recomeça.

Este playbook se apoia no que os próprios organizadores disseram: os pronunciamentos de Petro e dos ministros, as convocações e os posts de Fabio Arias e do Comando Nacional Unitario e as notas do Senado sobre cada votação. Quase tudo chegou por entrevistas e posts reproduzidos pela imprensa. Governo, partidos e sindicatos aparecem separados, porque tinham papéis diferentes.

• Gustavo Petro

  Presidente da Colômbia de 2022 a 2026

  Propôs a consulta popular num pronunciamento na TV em 11 de março de 2025, discursou para a marcha na Praça de Bolívar em 18 de março e assinou o decreto de convocação em 11 de junho.

  Fontes

• Antonio Sanguino

  Ministro do Trabalho

  Defendeu a reforma diante do Senado e apresentou as 12 perguntas da consulta com o ministro do Interior em 22 de abril de 2025.

  Fontes

• Armando Benedetti

  Ministro do Interior

  Coapresentou as perguntas e, depois de 14 de maio, sustentou que o Senado não tinha votado de forma válida; a secretaria do Senado rejeitou o argumento.

  Fontes

• Fabio Arias

  Presidente da Central Unitaria de Trabajadores (CUT)

  Convocou a marcha de 18 de março, a greve de 28 e 29 de maio e o dia de mobilização de 11 de junho, e comentou cada votação no X.

  Fontes

• Comando Nacional Unitario

  As três centrais sindicais (CUT, CGT, CTC) e duas confederações de aposentados

  Assinou as convocações com a Asamblea Nacional Popular; a declaração de 29 de maio também cita a FECODE, dos professores, e a USO, dos petroleiros.

  Fontes

• Ariel Ávila e Pedro Flórez

  Senadores da Alianza Verde e do Pacto Histórico

  Apresentaram o recurso de apelação que o plenário aceitou por 68 a 3 em 14 de maio de 2025, tirando a reforma da Comissão Sétima.

  Fontes

• María Fernanda Carrascal

  Representante do Pacto Histórico, coordenadora da relatoria na Câmara

  Coordenou a relatoria do projeto na Câmara e criticou em público os oito senadores que assinaram o pedido de arquivamento.

  Fontes

• Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC)

  Organização nacional dos povos indígenas

  Entrou na convocação da marcha de 18 de março ao lado das centrais e das confederações de aposentados.

  Fontes

O que organizadoras e organizadores disseram sobre as decisões que tomaram. Paráfrases, salvo indicação. As citações curtas estão no espanhol original.

• Ao convocar o 18 de março num vídeo da CUT: “estamos convocando a una amplísima movilización en todo el país”.

  Fabio Arias, presidente da CUT, Infobae, 12 mar. 2025

• Dias antes do voto, pediu aos senadores que mudassem de posição: “Senadores: Aún hay tiempo para reflexionar y rectificar”.

  Antonio Sanguino, ministro do Trabalho, Infobae, 12 mar. 2025

• Na Praça de Bolívar, logo depois do arquivamento: “Arranca la consulta popular. La movilización es permanente y creciente”.

  Gustavo Petro, presidente, Radio Nacional de Colombia, 18 mar. 2025

• No mesmo discurso, sobre os senadores: “Cada senador debe recordar que es un simple representante del pueblo”.

  Gustavo Petro, presidente, Radio Nacional de Colombia, 18 mar. 2025

Escolha as jogadas que servem ao seu contexto e adicione-as ao seu kit.

1. Transformar o projeto em perguntas de sim ou não

   Reescrever uma reforma longa como perguntas curtas, cada uma com um direito e um número. Em 2025, o governo colombiano fez 12 perguntas a partir da reforma arquivada, da jornada diurna de 8 horas aos 100% aos domingos.

   Como montar, passo a passo

   Funciona quando

   Funciona quando o projeto tem medidas concretas que as pessoas reconhecem no próprio trabalho.

   Não use quando

   Não funciona quando as perguntas viram promessa de votação que a lei não permite: a consulta colombiana nunca chegou às urnas.

   1. Semana −12 Listar os artigos e escolher os que mexem no salário, na jornada ou no contrato
   2. Semana −11 Escrever uma pergunta por direito, com um número em cada uma
   3. Semana −10 Testar as perguntas com trabalhadores de três setores diferentes
   4. Semana −10 Conferir com advogados o que a lei permite fazer com elas
   5. Semana −8 Publicar as perguntas como guia da reforma, com o texto original ao lado
   6. Semana −6 Usar as perguntas nas conversas de rua e nos materiais de marcha

   Equipe

   • Redação: transforma artigos em perguntas
   • Jurídico: confere requisitos e prazos
   • Teste: ouve trabalhadores antes de publicar

   O que medir: Pessoas que deixaram o contato numa conversa de rua ou num ato depois de ouvir as perguntas, contadas por semana.

   Riscos a vigiar: Prometer uma votação que depende de outra instituição pode virar frustração: diga desde o início quais são os requisitos e o que acontece se forem negados.

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2. Marchas marcadas pelo calendário do parlamento

   Pôr cada mobilização no dia em que o parlamento decide. Em 2025, as centrais marcharam no dia do arquivamento, no 1.º de maio, numa greve contra o texto da nova comissão e no dia 11 de junho, nove dias antes do prazo final.

   Como montar, passo a passo

   Funciona quando

   Funciona quando as datas de votação são públicas e há uma frente de organizações capaz de convocar em uma semana.

   Não use quando

   Não funciona como prova de que a rua mudou votos: em março a comissão arquivou o projeto com a marcha na porta.

   1. Semana −8 Montar o calendário de votações e atualizar toda semana
   2. Semana −6 Fechar com as organizações quem assina cada convocação
   3. Semana −1 Anunciar data, hora, ponto de saída e trajeto com uma semana de antecedência
   4. Semana do dia D Marchar até o lugar mais perto da sessão na hora do voto
   5. Semana do dia D Publicar o placar com nomes e partidos logo depois da votação
   6. Semana do dia D Marcar a próxima data antes de encerrar o ato

   Equipe

   • Agenda: acompanha a pauta do parlamento
   • Convocação: fecha assinaturas e trajeto
   • Placar: publica os votos com fonte

   O que medir: Pessoas presentes em cada ato, contadas por cidade com o mesmo método, e inscrições novas na lista de avisos no dia seguinte.

   Riscos a vigiar: Quem vota pode dizer que não cede à pressão, como fez o presidente do Senado: convoque para acompanhar e cobrar, e não anuncie que a rua vai decidir o voto.

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3. Reabrir o projeto pelo regimento

   Usar os instrumentos do próprio parlamento quando uma comissão derruba o projeto. Em 14 de maio de 2025, o recurso de dois senadores aliados passou por 68 a 3, e a reforma voltou a tramitar em outra comissão até virar lei.

   Como montar, passo a passo

   Funciona quando

   Funciona quando o regimento prevê recurso ou outra via e há votos suficientes no plenário para aceitá-lo.

   Não use quando

   Não funciona se a campanha trata o parlamento só como inimigo: o recurso precisou de votos de vários partidos.

   1. Semana −10 Ler com a assessoria o que o regimento permite depois de um arquivamento
   2. Semana −9 Achar parlamentares de partidos diferentes para assinar o recurso
   3. Semana −8 Contar os votos do plenário, um a um
   4. Semana −6 Definir o texto de referência que a campanha vai defender
   5. Semana −3 Publicar o que mudou em cada nova versão
   6. Semana do dia D Acompanhar a conciliação e dizer em público o que se aceita

   Equipe

   • Bancada: apresenta o recurso e negocia
   • Assessoria: lê o regimento e os prazos
   • Leitura do texto: compara versões

   O que medir: Gabinetes contatados por semana e parlamentares que confirmaram o voto no recurso, registrados na planilha do placar.

   Riscos a vigiar: Negociar o texto pode custar direitos que a base esperava: publique o que entrou e o que saiu, como a CUT fez em junho de 2025.

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4. Greve e marcha com regras públicas

   Escrever na própria convocação que o protesto é pacífico e dentro da lei. Depois dos bloqueios do TransMilenio, em maio de 2025, e da denúncia anunciada pelo prefeito de Bogotá, a CUT convocou o 11 de junho como mobilização pacífica e civil.

   Como montar, passo a passo

   Funciona quando

   Funciona sempre, e pesa mais quando há violência política no noticiário.

   Não use quando

   Não funciona se a organização defende em público o bloqueio de serviços que a própria base usa.

   1. Semana −3 Escrever as regras do ato: pacífico, sem bloqueio de transporte, com trajeto autorizado
   2. Semana −2 Treinar equipes de segurança e de cuidado para cada cidade
   3. Semana −1 Avisar as autoridades e a imprensa do trajeto
   4. Semana do dia D Ler as regras no início do ato e publicá-las no X
   5. Semana do dia D Registrar incidentes com hora e lugar e responder em público no mesmo dia

   Equipe

   • Coordenação do ato: trajeto e regras
   • Segurança: equipes treinadas por quadra
   • Imprensa: responde a incidentes com fatos

   O que medir: Atos feitos sem incidente, contados por cidade, e voluntários de segurança treinados antes de cada data.

   Riscos a vigiar: Um bloqueio pode afetar milhões de pessoas e render processo, como ameaçou a prefeitura de Bogotá: deixe o transporte livre e afaste quem quiser usar o ato para outra coisa.

   Adicionar ao meu kitNo meu kit

O que governo, partidos e centrais montaram, organizado para você copiar numa campanha por uma lei que já passou por uma casa do parlamento e travou na outra.

O que funciona em qualquer lugar e o que dependia da Colômbia de 2025.

Escolher o país

A sequência da campanha colombiana, do arquivamento à aplicação da lei, como lista de verificação. O progresso fica guardado neste navegador.

Cinco perguntas, com a explicação depois de cada resposta.

As regras abaixo protegem a credibilidade da campanha.

Siga as regras da consulta

Na Colômbia, a consulta convocada pelo presidente precisa de parecer favorável do Senado. O decreto que tentou contornar isso foi suspenso pelo Conselho de Estado.

Dinheiro público não paga campanha

Mídia pública e contratos do Estado têm regras próprias. Usar influenciadores contratados pelo governo para uma campanha política abre flanco jurídico e de credibilidade.

Rotule o que for IA

Todo vídeo feito com IA deve dizer isso na própria imagem, sobretudo quando mostra pessoas reais.

Protesto pacífico e sem bloqueio

A convocação deve dizer que o ato é pacífico. Bloquear o transporte que a própria base usa custa apoio e pode render processo.

Só gente real

Nada de perfis falsos, robôs ou contas coordenadas que escondem quem paga. Hashtag inflada por contas pagas é publicidade e deve ser rotulada como tal.

Critique votos, não pessoas

Publique como cada parlamentar votou, com a fonte. Num país com violência política, não exponha endereços nem dados pessoais.

Proteja os contatos

Quem deixa telefone numa marcha precisa saber para que ele serve. Peça consentimento e não use a lista para outra coisa.

Lei local

Regras de greve, protesto, consulta e propaganda mudam de país para país. Confirme com um advogado antes de começar.

Não prova que a rua mudou votos

A comissão arquivou o projeto com a marcha na porta, e o recurso que o reabriu passou por 68 a 3, com votos da oposição. A Xinhua ligou a volta da reforma à ameaça da consulta; Cepeda disse que o Congresso não teve medo da marcha. Nenhum dado separa um efeito do outro.

A consulta não aconteceu

O Senado a negou por 49 a 47 e o Conselho de Estado suspendeu o decreto. Para valer, ela precisaria de cerca de 13,6 milhões de votos, e a Registraduría estimou o custo em cerca de 700 bilhões de pesos.

Os empresários contestam a conta

A Fenalco calculou alta de 18% a 34% no custo do trabalho; a Asobares disse, numa audiência em maio de 2025, que a carga extra ameaçava a sustentabilidade de um setor que emprega mais de 1,5 milhão de pessoas; a AmCham pediu uma reforma que não se desconectasse da realidade das empresas. Nenhuma fonte lida mede ainda o efeito sobre o emprego.

O decreto custou credibilidade

O ex-ministro do Interior Juan Fernando Cristo, os Verdes, o ex-presidente Ernesto Samper e 24 ONGs, entre elas a Dejusticia, se opuseram ao decreto, e o procurador-geral disse não haver dúvida de que o Senado rejeitou a consulta.

Dinheiro público e influenciadores

A reportagem do El Espectador sobre contratos de 2025 com 18 ativistas e influenciadores pró-governo e sobre a hashtag #ConsultaPopularSí, usada por cerca de 100 contas, pôs em dúvida a separação entre propaganda oficial e campanha. A reportagem não liga os contratos à consulta, e o jornal retificou parte dela por ordem judicial.

Bloqueios cobram preço

Na greve de maio, a prefeitura de Bogotá falou em mais de dois milhões de pessoas afetadas pelos bloqueios do TransMilenio e anunciou denúncia penal contra o presidente da CUT.

A lei não ficou como a Câmara aprovou

A CUT combateu até o fim pontos como a jornada 4x3; as fontes lidas não dizem quais ficaram no texto final. Em 2026, a Corte Constitucional derrubou uma expressão do artigo 17 (C-081/26) e manteve uma expressão do artigo 19 (C-030/26).

Não decide a eleição seguinte

Em 21 de junho de 2026, Iván Cepeda, do Pacto Histórico, perdeu o segundo turno por cerca de 250 mil votos. Nenhuma fonte lida liga o resultado à reforma, e o novo ministério revogou em agosto 11 circulares trabalhistas do governo anterior.

Este playbook foi construído com as notas oficiais do Senado, declarações de Petro, dos ministros e de Fabio Arias reproduzidas pela imprensa, a análise do Colombia Politics, decisões do Conselho de Estado e da Corte Constitucional e reportagens publicadas de dezembro de 2023 a agosto de 2026. Todas as páginas foram consultadas em 28 de outubro de 2026.

Atualizado em 28 de outubro de 2026