Vue d'ensemble
En 30 secondes
38 contre 29 : le 30 décembre 2020, le Sénat a adopté la loi 27.610, qui a légalisé l'avortement volontaire jusqu'à la 14e semaine.
En 2018, la Chambre des députés avait approuvé ce même droit par 129 voix contre 125, mais le Sénat l'avait rejeté par 38 contre 31.
Environ 500 organisations formaient la Campagne, qui a déposé son texte huit fois entre 2007 et 2019 et a fait du foulard vert son symbole.
Des pañuelazos simultanés, des veillées devant le Congrès et une alliance de parlementaires de tous les blocs ont porté le sujet de la rue à l'hémicycle.
De décembre 2023 à septembre 2025, dernière donnée disponible, le gouvernement Milei n'a livré aucun médicament abortif ; les militantes défendent désormais la loi avec des données et une action collective.
Les premiers pas
- Former une large alliance avec des organisations de tout le pays
- Définir la structure : une plénière qui décide, une coordination mandatée, des organisations autonomes
- Choisir le symbole : une couleur et un objet que personne n'utilise
Si vous débutez, commencez par les fondamentaux, de l'objectif de voix à ce que dit la recherche. Lire les fondamentaux
Contexte et histoire
L'histoire
En 2015, une marche contre les féminicides a fait descendre des centaines de milliers de personnes dans la rue.
En 2015, une marche contre les féminicides a fait descendre des centaines de milliers de personnes dans la rue. En 2018, le foulard vert d'une campagne née en 2005 est devenu le symbole d'une génération, et l'avortement légal est arrivé pour la première fois dans l'hémicycle. Rejeté au Sénat, il est revenu en année électorale et est devenu loi en 2020.
- 38 contre 29
- voix au Sénat, avec 1 abstention, pour l'adoption de la loi 27.610 le 30 déc. 2020officiel Source
- 129 contre 125
- voix à la Chambre des députés le 14 juin 2018 ; le Sénat a rejeté le texte par 38 contre 31 en aoûtofficiel Source
- 200 000+
- foulards verts distribués par la Campagne en 2018, contre environ 8 000 par an auparavantchiffre de campagne Source
- 218 429
- messages types aux parlementaires repris via Activá el Congreso en 2018étude Source
Du foulard à la loi
- 2003À la Rencontre nationale des femmes de Rosario, l'avortement devient pour la première fois une revendication centrale, et des foulards verts apparaissent dans la marche de clôture.
- 28 mai 2005Lancement de la Campagne nationale pour le droit à l'avortement légal, sûr et gratuit, avec le foulard vert pour symbole. En 2007, elle dépose son premier texte, sans parrain, et le redépose jusqu'en 2019.
- 3 juin 2015Ni Una Menos. Après le féminicide de Chiara Páez, 14 ans, et un tweet de Marcela Ojeda le 11 mai, entre 200 000 et 300 000 personnes se rassemblent devant le Congrès, avec des actions dans environ 80 villes.
- 19 févr. 2018Un tweetstorm sous #AbortoLegalYa amène des milliers de personnes à un pañuelazo devant le Congrès, et la Campagne n'a plus de foulards. Le 1er mars, Macri ouvre le débat au Congrès.
- Mars–mai 2018Le texte est déposé pour la septième fois, avec 71 signatures de plusieurs blocs. Du 10 avril au 31 mai, 738 personnes s'expriment lors des auditions ; les lycéennes remplissent les « mardis verts ».
- 14 juin 2018Après près de 24 heures de débat et une veillée dans la rue, la Chambre des députés adopte le texte par 129 voix contre 125, avec 1 abstention. Des voix de La Pampa et de Santiago del Estero basculent pendant la séance.
- 8–9 août 2018La veille, Amnesty publie dans le New York Times un cintre vert et le message « El mundo te está mirando » (le monde te regarde). Le Sénat rejette : 38 contre, 31 pour, 2 abstentions.
- 28 mai 2019Année d'élection présidentielle : huitième dépôt du texte, avec des pañuelazos dans plus de 100 villes du pays et de l'étranger. Alberto Fernández, élu en octobre, promet d'envoyer un projet.
- 17 nov.–11 déc. 2020Retardé par la pandémie, l'exécutif envoie le projet avec le Plan des Mille Jours, consacré à la grossesse et à la petite enfance. La Chambre l'adopte par 131 voix contre 117, avec 6 abstentions.
- 30 déc. 2020Au petit matin, après une séance d'environ 12 heures suivie par des milliers de manifestantes, le Sénat adopte la loi 27.610 par 38 voix contre 29. La loi entre en vigueur le 24 janvier 2021.
Trois couches
La vague verte n'a pas eu de propriétaire. Trois couches se renforçaient, chacune avec sa logique.
- La CampagneUne alliance nationale d'environ 500 organisations : partis, syndicats, milieux universitaires, organisations sociales, ordres professionnels et réseaux de communicantes. Une plénière nationale décide et une coordination au mandat d'un an exécute.
- L'alliance au CongrèsDes députées et sénatrices de tous les blocs, les « sororas », liées depuis la loi sur la parité de 2017. Elles signaient ensemble, comptaient les voix et, en 2020, ont coordonné les deux chambres.
- La vagueNi Una Menos, les lycéennes, des journalistes, des actrices, des médecins et des organisations comme Amnesty : des gens qui ne dépendaient pas de la Campagne, mais portaient le même foulard et la même revendication.
Ce qu'on ne sait pas. Les chiffres de mobilisation varient beaucoup : pour la première marche de Ni Una Menos, la presse parle de 200 000 à 300 000 personnes ; pour juin 2018, La Nación évoque environ un million de personnes passées devant le Congrès, sans comptage indépendant.
Le vote de 2018 au Sénat est daté du 8 ou du 9 août parce que la séance a duré au-delà de minuit. Les chiffres de foulards distribués sont ceux de la Campagne, cités par des tiers. Le site de la Campagne n'a pas pu être consulté ; sa structure interne est décrite à partir de documents et d'entretiens de membres. La Campagne compte huit dépôts jusqu'en 2019 ; un article de 2020 parle d'« au moins six » tentatives échouées. Aucune donnée n'isole l'effet des foulards, des veillées ou des réseaux : la loi est passée quand ont changé le président, la position des gouverneurs et une partie du Sénat. Les données 2024 et 2025 proviennent du budget ouvert et de demandes d'accès à l'information, compilées par Chequeado ; Buenos Aires et San Juan n'ont pas transmis leurs chiffres 2024 au gouvernement national. Aucune décision sur le fond de l'action collective n'a été trouvée après février 2026.
Le terrain
Ce qui était propre à l'Argentine de 2015 à 2020 et peut manquer ailleurs.
Ce qui était propre à l'Argentine de 2015 à 2020 et peut manquer ailleurs.
Plateformes
- Le foulard vert
- Le média le moins cher de la campagne : un foulard en tissu avec le slogan imprimé, porté au cou ou noué au sac à dos. Avant 2018, la Campagne en distribuait environ 8 000 par an ; en 2018, plus de 200 000.
- Là où est né #NiUnaMenos et où #AbortoLegalYa est entré dans les tendances lors du tweetstorm du 19 février 2018. Parmi les comptes qui ont le plus porté le mot-dièse, les journalistes formaient le groupe le plus nombreux, devant les élus, les militantes et les personnalités publiques.
- Facebook et vidéos courtes
- La page de Ni Una Menos, créée trois mois plus tôt, comptait plus de 130 000 abonnés dans les jours précédant la première marche. Le Women's Equality Center a transformé des témoignages de soignants en vidéos courtes pour les réseaux.
- Télévision et célébrités
- Actrices, animatrices et humoristes ont porté le sujet dans des émissions à forte audience, comme Intrusos ; le collectif Actrices Argentinas est né de ce débat, et des artistes ont commencé à participer aux actions de la Campagne.
- Auditions retransmises
- Les auditions de 2018 à la Chambre des députés ont été diffusées en ligne, avec jusqu'à 70 000 personnes connectées, et des initiatives citoyennes retransmettaient les débats.
- Activá el Congreso
- Initiative citoyenne de pression sur les députés et sénateurs opposés ou indécis, avec des messages types et un compteur de voix ; les messages ont été repris 218 429 fois en 2018.
- WhatsApp et Zoom
- En 2020, l'exécutif a coordonné le vote avec les parlementaires par des groupes WhatsApp et des réunions Zoom, en pleine pandémie.
Conditions locales
- Une tradition nationale de rencontres : depuis 1986, les Rencontres nationales des femmes portaient la revendication, et celle de Rosario, en 2003, a mis l'avortement au centre.
- L'héritage des droits humains : les foulards blancs des Mères et Grands-Mères de la place de Mai ont donné au foulard vert une grammaire que tout Argentin reconnaît.
- Un avortement autorisé dans peu de cas et, en pratique, clandestin : en 2018, le ministre de la Santé lui-même estimait à 254 000 le nombre d'avortements par an.
- Un Sénat de 72 sièges, trois par province et trois pour la ville de Buenos Aires, où les provinces les plus conservatrices pèsent lourd ; en 2018 les gouverneurs ont fait pression sur leurs parlementaires, et en 2020 plusieurs de ceux qui avaient pesé contre ont laissé la liberté de vote.
- Une opposition organisée de groupes catholiques et évangéliques, qui parlaient au nom de la vie.
- Un président qui a ouvert le débat en 2018 (Macri) et un successeur qui a promis puis envoyé le projet (Alberto Fernández, 2019–2023).
- Une génération d'adolescentes politisées par Ni Una Menos, qui ont porté le foulard sur leurs sacs et dans les écoles et rempli la place les mardis verts.
Méthode et preuves
La méthode
La vague verte a réuni un symbole que tout le monde peut reprendre, une pression de rue à dates fixes dans tout le pays et le travail…
La vague verte a réuni un symbole que tout le monde peut reprendre, une pression de rue à dates fixes dans tout le pays et le travail patient de comptage des voix avec des parlementaires de tous les partis, sur 15 ans d'organisation.
Trois fronts
- Un symbole que tout le monde reprend
- Une couleur, un objet bon marché et un slogan en trois parties. Le foulard n'avait pas besoin d'explication, tenait dans n'importe quel sac et faisait de qui le portait une affiche ambulante.
- La rue à dates fixes
- Des pañuelazos simultanés dans des dizaines de villes, les mardis verts pendant les auditions et des veillées devant le Congrès les jours de vote. L'appel passait par les réseaux, et l'organisation se faisait dans chaque ville.
- Les voix comptées une à une
- Un texte écrit dans des forums et signé par des députés de plusieurs blocs, 738 interventions aux auditions de 2018 et des parlementaires qui comptaient les voix province par province et, en 2020, ont calé le texte avec le Sénat avant le vote.
Le cycle de la Campagne
Le même cycle s'est répété de 2007 à 2020, à chaque nouveau dépôt du texte ; à partir de 2018, avec la vague dans la rue, il s'est accéléré.
- Construire le consensus Des forums dans plusieurs villes discutent le texte, et la plénière nationale l'approuve. En mars 2016, la plénière de Paraná a approuvé la version portée au Congrès en 2018.
- Toujours redéposer Quand le texte devient caduc, il revient au Congrès, de préférence le 28 mai, avec des signatures de députés de plusieurs blocs et un pañuelazo devant les portes.
- Appeler en ligne, organiser sur le terrain Tweetstorm, mot-dièse et vidéos d'artistes pour appeler ; des organisations locales pour amener les gens sur la place, dans les écoles et dans les villes de l'intérieur.
- Apporter des preuves et des histoires Médecins, infirmières, juristes et femmes ayant vécu un avortement aux auditions et dans les médias. Dans l'étude du Women's Equality Center, les médecins locaux étaient les messagers les plus convaincants.
- Compter et travailler les voix Savoir, parlementaire par parlementaire, qui est pour, contre ou indécis, quelle pression il subit dans sa province et qui peut lui parler.
- Remplir la place le jour J Une veillée devant le Congrès pendant toute la séance et des rassemblements miroirs en province, pour que chaque vote ait lieu devant une foule.
- Revenir après l'échec Redéposer le texte, faire du sujet une question électorale et exiger des candidats une position publique.
- Défendre l'application Après la loi, informer sur l'accès, surveiller l'approvisionnement en médicaments et dénoncer les obstacles.
Et on recommence.
Qui l'a fait
Ce playbook s'appuie sur ce que les organisatrices elles-mêmes ont écrit et dit : documents et entretiens de membres de la Campagne, le…
Ce playbook s'appuie sur ce que les organisatrices elles-mêmes ont écrit et dit : documents et entretiens de membres de la Campagne, le récit des fondatrices de Ni Una Menos, des témoignages de parlementaires de l'alliance transpartisane et un podcast de stratégie avec celles qui ont testé les messages. La presse et la recherche confirment faits et chiffres.
Campagne nationale pour le droit à l'avortement légal, sûr et gratuit (Campaña Nacional)
Alliance nationale d'organisations et de personnes, lancée le 28 mai 2005
A fait du foulard vert son symbole, a déposé sa proposition de loi huit fois entre 2007 et 2019 et a organisé pañuelazos et veillées dans tout le pays.
SourcesMaría Alicia Gutiérrez
Sociologue et enseignante à l'Université de Buenos Aires ; membre de la Campagne depuis le début
A expliqué comment la Campagne s'organise et comment le texte a été retravaillé pendant un an dans des forums à travers le pays, puis discuté article par article à la plénière de Paraná, en 2016.
SourcesMaría Teresa Bosio et Marta Alanis
Catholiques pour le droit de décider (CDD) Argentine, organisation membre de la Campagne
Bosio, présidente de CDD, a écrit sur les tactiques de la Campagne et la révolution des filles ; Alanis a parlé au nom de la Campagne lors du huitième dépôt du texte, en 2019, en interpellant les sénateurs.
SourcesMarcela Ojeda et les journalistes de Ni Una Menos
Journalistes, écrivaines et communicantes qui ont appelé à la marche du 3 juin 2015
Un tweet d'Ojeda est devenu une marche en 23 jours ; une vingtaine de communicantes a organisé la logistique, s'est réparti le travail territorial et d'articulation politique et, en pleine campagne électorale, a demandé aux candidats de signer cinq engagements.
SourcesSilvia Lospennato, Mónica Macha, Brenda Austin et les « sororas »
Députées et sénatrices de plusieurs blocs (PRO, UCR, péronisme, gauche)
Ont formé l'alliance transpartisane qui a compté les voix, fait adopter le texte à la Chambre en 2018 et, avec des sénatrices comme Anabel Fernández Sagasti et Gladys González, en a fait une loi en 2020.
SourcesSilvia Augsburger
Militante de la Campagne et de sa commission de rédaction ; première députée nationale à porter l'initiative au Congrès
A raconté comment la Campagne a recueilli des signatures en 2005, déposé le texte sans parrain en 2007 puis avec des signatures de parlementaires en 2008 ; en 2025, elle a décrit comment les militantes maintiennent l'accès.
SourcesMariela Belski, Paula Ávila Guillén et Luciana Peker
Directrice d'Amnesty International Argentine ; directrice du Women's Equality Center ; journaliste et autrice
Dans le podcast Words to Win By d'Anat Shenker-Osorio, elles ont expliqué comment le Women's Equality Center a testé messages et messagers dans les provinces, l'annonce d'Amnesty dans le New York Times et la « révolution des filles ».
SourcesIngrid Beck et Gabriela Pepe
Journalistes à Letra P
Ont suivi de près les votes de 2018 et 2020 et ont résumé ce qui a changé entre l'échec et la victoire : consensus entre blocs, angle de santé publique, engagement de l'exécutif et gouverneurs qui ont laissé la liberté de vote.
Sources
Selon celles et ceux qui l'ont fait
Propos de participantsCe que les organisatrices et organisateurs ont dit des décisions qu'ils ont prises.
Ce que les organisatrices et organisateurs ont dit des décisions qu'ils ont prises. Des paraphrases, sauf mention contraire ; les courtes citations sont dans l'original espagnol.
« Es una organización horizontal, transversal, plural y diversa » (une organisation horizontale, transversale, plurielle et diverse). La plénière nationale décide et une coordination au mandat d'un an exécute.
María Alicia Gutiérrez, Campagne nationale, El Salto, Pañuelos verdes: una historia de lucha feminista, 1er août 2018
Le messager devait être local : le médecin de la personne elle-même, racontant l'histoire d'une patiente. « La decisión va a venir del estómago » (la décision viendra des tripes).
Paula Ávila Guillén, Women's Equality Center, Words to Win By, épisode 6 (Legalizing Abortion in Argentina), transcription en espagnol, 2023
Parler de « féminisme » pouvait pousser l'électeur persuadable à dresser un mur ; persuader exige souvent de dire quelque chose de nouveau, sans débattre sur le terrain de l'adversaire.
Anat Shenker-Osorio, stratège en messages (Words to Win By), Words to Win By, épisode 6, 2023
Les foulards viennent des Mères et Grands-Mères de la place de Mai ; ensuite, le Mexique et le Chili ont repris le symbole.
Mariela Belski, Amnesty International Argentine, Words to Win By, épisode 6, 2023
6 citations de plus
Cinq ans après la loi, « quienes sostenemos el aborto legal somos las activistas » (ce sont nous, les militantes, qui faisons vivre l'avortement légal) : faute de campagnes d'information officielles, la Campagne mobilise son réseau de soignants et les autorités sanitaires provinciales.
Silvia Augsburger, Campagne nationale (Rosario), La Capital, A cinco años del aborto legal, 30 déc. 2025
Le 19F 2020 ne se limiterait pas au rassemblement devant le Congrès : ce serait une « jornada federal e internacional » (une journée nationale et internationale), autour d'un pañuelazo à 19 h.
Fernanda Fernández, coordination de la Campagne (Tucumán), Tiempo Argentino, El 19F será masivo, 16 févr. 2020
Au huitième dépôt du texte, en année électorale : « No puede ser que los senadores nos den la espalda » (les sénateurs ne peuvent pas nous tourner le dos).
Marta Alanis, Catholiques pour le droit de décider, au nom de la Campagne, La Voz de San Justo, Con un pañuelazo masivo, presentaron el proyecto, 28 mai 2019
En 2018, « deberíamos haber trabajado articuladamente con senadoras y senadores » (nous aurions dû travailler de concert avec les sénateurs) ; en 2020, l'accord avec le Sénat devait venir d'abord, et la confiance entre parlementaires restait aussi forte.
Brenda Austin, députée (UCR), Letra P, Aborto legal: las sororas se organizan en las dos cámaras, 24 nov. 2020
Près de la moitié des députées ont voté contre en 2018 : des femmes qui pensaient le sujet en termes patriarcaux. Le changement culturel a surtout pesé chez les jeunes députés hommes.
Mónica Macha, députée (Frente para la Victoria), Salud Colectiva, dialogue avec Dora Barrancos et Patricia Rosemberg, 2018
L'horizontalité est « su potencia, pero también su perdición » (sa force, mais aussi sa perte) : répartir la représentation crée confusion et querelles internes.
Luciana Peker, journaliste, Fundación Carolina, El feminismo latinoamericano es una apuesta al futuro, 21 oct. 2021
Supports et exercices
Les tactiques à reprendre
Choisissez les tactiques qui conviennent à votre contexte et ajoutez-les à votre kit.
Choisissez les tactiques qui conviennent à votre contexte et ajoutez-les à votre kit.
-
Un symbole que chacun peut porter
Une couleur, un objet bon marché et un slogan imprimé que chacun porte sur soi sans demander la permission. En Argentine, la Campagne est passée d'environ 8 000 foulards par an à plus de 200 000 en 2018, et le symbole a gagné le Chili, le Mexique et la Colombie.
La mettre en place, étape par étape
- Marche quand
- Fonctionne quand la cause a besoin d'une visibilité quotidienne et d'un signe d'appartenance qui ne dépende d'aucune organisation.
- À éviter quand
- Ne fonctionne pas si la couleur ou l'objet appartient déjà à un parti, ou si porter le symbole met les gens en danger sans protection.
- Semaine −40 Choisir une couleur et un objet qu'aucun parti ni mouvement n'utilise
- Semaine −38 Y imprimer un slogan court qui commence par la prévention
- Semaine −30 Produire en grande quantité, à prix coûtant, avec un point de retrait par ville
- Semaine −20 Le distribuer à chaque action et demander qu'on le porte au quotidien
- Semaine −12 Inviter artistes, journalistes et soignants à le porter en public
- Semaine du jour J Le porter tous ensemble le jour du vote, sur la place et en province
Équipe
- Production : commandes, stock et prix coûtant
- Distribution locale : un point de retrait par ville
- Presse : met le symbole sur les personnes qui ont une tribune
Ce qu'il faut mesurer: Symboles remis en main propre par ville, à des personnes inscrites pour l'action suivante.
Risques à surveiller: Les personnes qui portent le symbole peuvent être prises à partie, et en Argentine des écoles ont interdit le foulard : conseillez de se déplacer en groupe, prévoyez un contact pour signaler les incidents et ne poussez jamais des mineures à s'exposer.
-
Pañuelazo national à heure fixe
Une action simultanée, courte et facile à copier, lever le foulard à la même heure, lancée sur les réseaux et organisée par des groupes locaux. En Argentine, le 19F 2018 a amené des milliers de personnes devant le Congrès et, en 2019, il y a eu des pañuelazos dans plus de 100 villes.
La mettre en place, étape par étape
- Marche quand
- Fonctionne quand il existe déjà un réseau local dans de nombreuses villes et un repère dans le calendrier : dépôt du texte, vote ou date symbolique.
- À éviter quand
- Ne remplace pas l'organisation : sans groupes locaux, il reste un mot-dièse et personne sur la place.
- Semaine −8 Fixer la date et l'heure de l'action, les mêmes dans tout le pays
- Semaine −6 Ouvrir une carte où chaque ville inscrit un point de rendez-vous et une responsable
- Semaine −5 Envoyer un kit aux organisatrices locales : slogan, affiche, règles de sécurité
- Semaine −1 Appeler avec un tweetstorm et des vidéos d'artistes la semaine de l'action
- Semaine du jour J Faire le pañuelazo et publier des photos de toutes les villes
- 1 semaine(s) après Remercier les participants et les inviter à l'action suivante
Équipe
- Coordination : tient la carte et parle aux villes
- Organisatrice locale : point de rendez-vous, sécurité et photos
- Communication : tweetstorm, vidéos et galerie des villes
Ce qu'il faut mesurer: Villes qui ont mené l'action avec une responsable inscrite sur la carte, et nombre de participants comptés par elles.
Risques à surveiller: Des actions simultanées sans responsable locale peuvent tourner à l'affrontement ou au vide : n'inscrivez sur la carte que des villes avec une personne de contact et des règles de sécurité claires.
-
Alliance de tous les partis, voix par voix
Des parlementaires de tous les blocs cosignent le texte, comptent les voix nominativement et parlent à l'autre chambre avant le vote. En Argentine, 71 députés de plusieurs blocs ont signé en 2018 ; l'alliance a gagné à la Chambre par 129 voix contre 125 et, en 2020, a fait adopter la loi.
La mettre en place, étape par étape
- Marche quand
- Fonctionne quand le sujet traverse les partis et qu'il existe au moins une personne de confiance dans chaque bloc.
- À éviter quand
- Ne fonctionne pas si la cause devient le drapeau d'un seul parti, ou si personne n'écoute la chambre qui détient le veto avant le vote.
- Semaine −26 Rencontrer des parlementaires de chaque bloc des mois avant le dépôt
- Semaine −14 Déposer le texte avec des coauteurs de plusieurs partis
- Semaine −12 Ouvrir le tableau de comptage des voix, parlementaire par parlementaire
- Semaine −10 Amener médecins et experts aux auditions et dans les bureaux indécis
- Semaine −6 Parler du texte avec l'autre chambre avant le vote
- Semaine −1 Mettre à jour le comptage chaque jour la semaine du vote
- 1 semaine(s) après Remercier publiquement les élus qui ont voté pour, de tous les partis
Équipe
- Parlementaires de chaque bloc : comptent et travaillent leurs collègues
- Plaidoyer de la société civile : apporte preuves et messagers
- Comptage : tient le tableau et le met à jour chaque jour
Ce qu'il faut mesurer: Parlementaires passés d'indécis à pour après une rencontre consignée dans le tableau.
Risques à surveiller: Négocier le texte a un coût : la loi de 2020 a inclus l'objection de conscience et perdu le mot « integral » par veto. Décidez à l'avance ce qui n'est pas négociable et expliquez les concessions à la base.
-
Veillée le jour du vote
Remplir la place devant le Parlement pendant toute la séance, avec des rassemblements miroirs en province, pour que chaque vote ait lieu devant une foule. En Argentine, la veillée de juin 2018 a tenu près de 24 heures de débat, et des milliers de personnes ont suivi dans la rue le vote de décembre 2020.
La mettre en place, étape par étape
- Marche quand
- Fonctionne quand le vote a une date fixe et que le résultat se joue à quelques voix.
- À éviter quand
- Ne fonctionne pas sans dispositif de sécurité et de soin ; près d'une contre-manifestation, sans séparation claire, cela devient un risque.
- Semaine −4 Demander les autorisations d'occupation de la voie publique et de sonorisation
- Semaine −3 Monter scène, son et équipes de soin, de santé et de sécurité
- Semaine −2 Convenir avec les autorités de zones séparées de la contre-manifestation
- Semaine −1 Appeler à des rassemblements miroirs dans les capitales de province
- Semaine du jour J Tenir la veillée, avec un point sur le comptage toutes les heures
- Semaine du jour J Conclure par une prochaine étape, victoire ou défaite
Équipe
- Logistique : scène, écrans, son et toilettes
- Soin : santé, sécurité et points de rendez-vous pour les mineures
- Informations : traduisent le comptage pour la place
Ce qu'il faut mesurer: Personnes inscrites comme bénévoles de soin qui ont assuré leur créneau pendant la veillée.
Risques à surveiller: Une foule de nuit, avec des adolescentes et une contre-manifestation à proximité : zones séparées, équipe de soin identifiable et plan de sortie convenu avec les autorités.
-
De l'échec à l'engagement électoral
Après un vote perdu, redéposer la revendication et en faire une question électorale, en demandant aux candidats une position publique. En Argentine, la Campagne est revenue au Congrès en mai 2019, année d'élection présidentielle, et le président élu a envoyé le projet en novembre 2020.
La mettre en place, étape par étape
- Marche quand
- Fonctionne quand une élection approche et que le sujet est déjà majoritaire dans la rue, mais pas au Parlement.
- À éviter quand
- Ne fonctionne pas si l'engagement s'arrête à la photo : sans signature, échéance ni suivi, personne ne le rappelle ensuite.
- Semaine −40 Faire un bilan public de l'échec et fixer le prochain dépôt
- Semaine −22 Redéposer le texte à la date symbolique, avec des pañuelazos
- Semaine −12 Envoyer à tous les candidats un engagement en quelques points à signer
- Semaine −6 Publier qui a signé et qui ne l'a pas fait
- Semaine −3 Poser la même question dans les débats et les interviews
- 4 semaine(s) après Après l'élection, exiger une date pour l'envoi du projet
Équipe
- Engagements : rédige le texte et recueille les signatures
- Presse : publie la liste et prépare la question pour les débats
- Suivi : rappelle les échéances après l'élection
Ce qu'il faut mesurer: Candidats qui ont signé l'engagement par écrit, et combien l'ont tenu une fois élus.
Risques à surveiller: Un parti peut s'approprier la cause et en faire la cible de l'autre : demandez un engagement à tous et remerciez ceux qui le tiennent, quel que soit leur camp.
Toolkit
Ce que la vague verte a mis en place, organisé pour que vous puissiez le copier.
Ce que la vague verte a mis en place, organisé pour que vous puissiez le copier. Cela sert à changer une loi, à gagner un droit ou à maintenir une cause en vie pendant des années jusqu'à ce que la fenêtre politique s'ouvre.
Choisissez votre pays pour voir les outils équivalents et les points juridiques à vérifier.
Organisation
Un réseau horizontal et national, sans leader unique, avec une plénière qui décide et une coordination qui exécute, relié à une alliance parlementaire de tous les blocs. Il a duré 15 ans sous cette forme ; le coût que pointent les militantes elles-mêmes, ce sont les querelles internes.
Structure minimale
- Plénière nationale
- L'instance de décision : réunit les membres, approuve le texte et fixe la stratégie. Celle de Paraná, en mars 2016, a examiné le texte article par article.
- Coordination au mandat d'un an
- Exécute les décisions de la plénière et parle aux autres acteurs ; sa composition change chaque année.
- Commission de rédaction
- Juristes, médecins et militantes qui ont écrit le texte à partir des forums ouverts en 2015 dans plusieurs villes.
- Communication et réseaux
- Lance les appels et réagit à l'actualité. En 2018, le compte de la Campagne a été le compte d'organisation le plus actif et le plus influent sur #AbortoLegalYa.
- Plaidoyer politique
- Demande aux parlementaires et aux candidats de dire publiquement comment ils voteront.
- Organisations membres
- Partis, syndicats, milieux universitaires, organisations sociales, ordres professionnels et réseaux de communicantes, autonomes dans chaque province.
- Alliance parlementaire
- Hors de la Campagne mais en dialogue avec elle : des parlementaires de tous les blocs qui comptent les voix et coordonnent les deux chambres.
Rythme annuel et rythme de vote
- 19 févrierEn 2018, tweetstorm et pañuelazo devant le Congrès ; en 2020, la Campagne a repris la date en journée nationale et internationale, avec pañuelazo à 19 h, ateliers et interventions artistiques.
- 8 mars et 28 septembreDates féministes où la Campagne mobilise : Journée internationale des droits des femmes et journée d'action pour la dépénalisation de l'avortement en Amérique latine et aux Caraïbes.
- 28 maiDépôt du texte : lancement au Congrès l'après-midi et pañuelazo national juste après (en 2019, à 15 h 30 et à 17 h 30).
- Mardis et jeudis (2018)Jours d'auditions à la Chambre, de 9 h 30 à 18 h, avec sept minutes au plus par intervenant ; les lycéennes remplissaient la place les mardis verts.
- Jour du voteVeillée devant le Congrès pendant toute la séance, qui en juin 2018 a duré près de 24 heures.
- Une fois par anRencontre nationale de la Campagne pour faire le bilan et fixer la stratégie.
Le même texte a été déposé huit fois entre 2007 et 2019, jusqu'à ce que la rue et le Congrès soient prêts en même temps.
Plan B
- Aucune dirigeante indispensable : décisions en plénière et coordination renouvelée chaque année.
- Des organisations libres d'agir dans chaque province quand la coordination nationale ne suit pas.
- Un symbole physique qui fonctionne sans internet, sans argent et sans autorisation.
- Un texte toujours redéposé : après l'échec de 2018, le huitième dépôt est arrivé en mai 2019.
- Après la loi, données et tribunaux : quand le gouvernement a cessé de livrer les médicaments, la bataille est passée au budget ouvert et à une action collective.
Technologie
Presque rien n'était sophistiqué. La vague a combiné réseaux ouverts, objet physique et outils citoyens de pression sur le Congrès.
- Mots-dièses et tweetstorms (#NiUnaMenos, #AbortoLegalYa)Gratuit
Un appel à heure fixe : le 19 février 2018, un tweetstorm de midi à 14 h a fait entrer #AbortoLegalYa dans les tendances. 72 % des messages sur le mot-dièse étaient des retweets.
- Facebook et vidéos courtesGratuit (production en plus)
La page de Ni Una Menos a dépassé 130 000 abonnés avant la première marche ; le Women's Equality Center a monté des témoignages de soignants en vidéos courtes pour les réseaux.
- Stands de rue et collecte de signaturesFaible coût
En 2005, des stands dans des villes de tout le pays ont recueilli des signatures pour la légalisation, lors de la première action publique nationale de la Campagne.
- Messages types aux parlementaires (Activá el Congreso)Gratuit (initiative citoyenne)
Les gens écrivaient depuis leurs propres comptes aux députés et sénateurs opposés ou indécis, à partir de modèles ; 218 429 reprises en 2018.
- Compteurs de voix en directGratuit (initiatives citoyennes)
Activá el Congreso affichait la position attendue de chaque parlementaire et un compteur de voix ; le collectif Economía Femini(s)ta a monté un tableau de bord des votes par province et par bloc.
- Auditions retransmisesNon communiqué
Auditions et séances diffusées en ligne et retransmises par des initiatives citoyennes.
- Liste de villes avec une heure uniqueGratuit
En mai 2019, l'appel fixait le pañuelazo national à 17 h 30 dans plus de 100 villes du pays et de l'étranger.
- Groupes WhatsApp et réunions ZoomGratuit
En 2020, l'exécutif a coordonné le vote avec les parlementaires par des groupes WhatsApp et Zoom ; entre les deux chambres, les échanges se faisaient sans table de travail formelle.
Colonnes d'un tableau de comptage des voix
Parlementaire · Province et bloc · Position déclarée (pour, contre, indécis, abstention) · Date de la dernière conversation · Qui lui a parlé · Principale objection entendue · Pression locale (gouverneur, Église, médias) · Prochaine étape et responsable · Source de l'information
La Campagne ne publie pas de budget consolidé et les sources consultées ne donnent pas de chiffres. Ce que l'on sait : le symbole était un morceau de tissu ; des outils comme Activá el Congreso étaient des initiatives citoyennes ; et les actions coûteuses, comme l'annonce dans le New York Times, ont été menées par des alliées comme Amnesty International. Le tableau ci-dessus est une suggestion de ce playbook, inspirée du comptage des voix décrit par les parlementaires.
Communication
La vague verte a parlé à deux niveaux : un slogan fixe, imprimé sur le foulard, qui rassemblait tout le monde, et des messages adaptés à chaque public, portés par des messagers que ce public respectait déjà.
La formule du message
- Le slogan en trois parties Éducation sexuelle pour décider, contraception pour ne pas avorter, avortement légal pour ne pas mourir. L'ordre commence par la prévention et arrive à l'avortement en dernier recours.
- Santé publique et dette de la démocratie En 2018, le ministre de la Santé lui-même estimait à 254 000 le nombre d'avortements clandestins par an. En 2020, la Campagne a qualifié l'avortement légal de « una deuda de la democracia » (une dette de la démocratie).
- Un messager de confiance Selon Paula Ávila Guillén, du Women's Equality Center, le messager devait être un médecin de la province même. Les avocats des droits humains, porte-parole les plus fréquents, sont les moins convaincants, selon Anat Shenker-Osorio.
- L'histoire à la troisième personne Quand un soignant racontait l'histoire d'une patiente, la résistance des personnes qui doutaient baissait, selon Paula Ávila Guillén.
- Disputer le mot vie Selon Anat Shenker-Osorio, le message général des vidéos du Women's Equality Center était « salvemos miles de vidas » (sauvons des milliers de vies) ; Ávila Guillén voulait se réapproprier le mot vie au lieu de le laisser à l'adversaire.
- Parler à l'émotion Pour Ávila Guillén, la décision de l'indécis vient « del estómago » (des tripes) : l'histoire d'une patiente pèse plus que l'argument juridique.
Règles de message
- Une couleur, un objet et un slogan fixes ; le reste peut varier d'une ville à l'autre.
- Garder la même revendication chaque année.
- Choisissez les porte-parole pour la confiance qu'ils inspirent au public qui manque, pas pour leur rang dans l'organisation.
- Parlez à l'indécis dans sa langue ; le jargon militant peut dresser un mur.
- Ne débattez pas sur le terrain de l'adversaire.
- Demandez aux responsables politiques un engagement public et signé, comme Ni Una Menos avec #DeLaFotoALaFirma (de la photo à la signature).
- N'utilisez jamais la douleur de quelqu'un sans consentement, préparation et accompagnement.
Exemple d'appel
Mardi, 19 h, devant la mairie et dans toutes les villes qui se joignent à nous : pañuelazo vert. Apportez votre foulard ; si vous n'en avez pas, vous en recevrez un sur place. Une seule revendication : éducation sexuelle pour décider, contraception pour ne pas avorter, avortement légal pour ne pas mourir. Organisez-le dans votre ville et inscrivez-la sur la carte. (Exemple rédigé pour ce playbook, inspiré des appels de la Campagne.)
Transposer à votre contexte
Ce qui fonctionne partout et ce qui dépendait de l'Argentine de 2015 à 2020.
Ce qui fonctionne partout et ce qui dépendait de l'Argentine de 2015 à 2020.
Fonctionne partout
- Un symbole physique, bon marché et d'une seule couleur, que chacun peut porter sans demander la permission.
- Une revendication écrite par consensus et redéposée à chaque fois, de préférence à une date symbolique, jusqu'à ce que la fenêtre politique s'ouvre.
- Des actions simultanées dans de nombreuses villes, à heure fixe, plutôt qu'un seul grand rassemblement dans la capitale.
- Une alliance avec des parlementaires de tous les partis, avec un comptage nominatif des voix et un dialogue avec la seconde chambre avant le vote.
- Des messagers choisis pour la confiance du public qu'il reste à convaincre.
- Après un échec, faire du sujet une question électorale et exiger des engagements publics.
- Après la victoire, surveiller le budget, les fournitures et l'information du public.
Dépend du contexte
- Les foulards des Mères de la place de Mai
- Le vert dialoguait avec un symbole que tout Argentin respectait, et il n'appartenait à aucun mouvement. Dans votre pays, cherchez une couleur, un vêtement ou un geste chargé d'un souvenir positif et sans propriétaire partisan.
- Rencontres nationales des femmes
- Là où il n'existe pas de tradition annuelle de rencontres nationales, créez une date fixe chaque année et faites tourner la ville hôte.
- Congrès bicaméral avec un Sénat fédéral
- Repérez où se trouve le veto (Sénat, cour constitutionnelle, référendum) et commencez par là. Dans un système monocaméral ou avec référendum, le comptage des voix change de cible.
- Twitter comme place des journalistes
- Utilisez le réseau où se trouvent journalistes et responsables politiques dans votre pays (X, Instagram, WhatsApp ou TikTok) ; l'appel à heure fixe fonctionne partout.
- Un président prêt à envoyer le projet
- Sans exécutif allié, la route est plus longue : obtenir l'engagement des candidats, travailler le Parlement et préparer le terrain pour l'élection suivante.
- L'avortement comme sujet
- La méthode sert d'autres causes de droits, comme le mariage pour tous, l'identité de genre ou l'éducation sexuelle. Là où le sujet expose à des poursuites, protégez encore davantage les personnes qui témoignent.
Pratiquer
ExerciceEntraînez-vous sur les missions et situations du cas.
Décidez comme la Campagne
Six moments de la vague verte. Choisissez ce que vous feriez et voyez ce qui s'est passé.
Plan en 5 phases
La séquence de la vague verte, des années de préparation à la défense de la loi, sous forme de liste de vérification.
La séquence de la vague verte, des années de préparation à la défense de la loi, sous forme de liste de vérification. Votre progression est enregistrée dans ce navigateur.
Construire la base (des années avant)
Mettre le sujet à l'agenda (des mois avant)
Gagner le débat (des semaines avant)
Le vote
Après
Vérifier
ExerciceCinq questions, avec l'explication après chaque réponse.
Cinq questions, avec l'explication après chaque réponse.
Limites et sources
Règles
Les règles ci-dessous protègent la crédibilité de la campagne et les personnes qui s'y exposent.
Les règles ci-dessous protègent la crédibilité de la campagne et les personnes qui s'y exposent.
- Uniquement des personnes identifiées
- Des messages aux parlementaires uniquement de la part de citoyens qui signent de leur nom. Pas de faux profils, de bots ni d'envois massifs au nom de personnes qui n'ont pas donné leur accord.
- Protégez les personnes qui témoignent
- Consentement éclairé, possibilité d'anonymat, préparation et accompagnement. En avril 2018, un procureur de La Plata a porté plainte pour apologie de crime contre l'infirmière Vilma Ripoll, qui avait déclaré à la presse, devant le Congrès, avoir pratiqué environ 500 avortements.
- Prenez soin des mineures
- Les adolescentes étaient au premier plan : ne les exposez pas sans autorisation, prévoyez des points de rendez-vous et des adultes référents lors des actions et ne publiez pas de visages sans consentement.
- Sécurité dans la rue
- Des actions avec des milliers d'adolescentes et des contre-manifestations à proximité exigent des groupes, un contact pour signaler les incidents et des zones séparées. Certaines écoles argentines sont allées jusqu'à interdire le foulard.
- Les données de santé sont sensibles
- N'enregistrez jamais qui a avorté. En Argentine s'applique la loi 25.326 sur la protection des données ; au Brésil, la LGPD ; dans l'Union européenne, le RGPD.
- Une information de santé de source officielle
- Orientez vers l'accès par les services officiels. Là où l'avortement est un délit, donner des indications peut avoir des conséquences juridiques : consultez d'abord des avocats.
- Publicité identifiée
- Les annonces payantes, comme celle d'Amnesty dans le New York Times, doivent dire qui paie. Respectez la loi électorale et les règles de publicité politique de votre pays.
- Respect de l'adversaire
- Pas de harcèlement, de menaces ni d'exposition de données personnelles de parlementaires ou de militants opposés. La pression est publique et argumentée.
Limites
Ce que cette méthode ne fait pas, et quand elle échoue.
- Elle n'est pas rapide
- Du premier texte, en 2007, à la loi, en 2020, il a fallu treize ans et huit dépôts, sur des décennies de Rencontres nationales des femmes.
- La rue ne remplace pas les voix
- Même avec la vague dans la rue, le Sénat a rejeté le texte en 2018. La loi est venue quand le président a changé, ainsi que la position des gouverneurs, qui ont laissé la liberté de vote en 2020.
- Gagner la loi ne garantit pas l'accès
- Sous Milei, le gouvernement national n'a livré aucun médicament abortif de décembre 2023 à septembre 2025, dernière donnée disponible. Les registres officiels comptaient 107 505 interruptions en 2023 et 79 186 en 2024, avec des données 2024 incomplètes (Buenos Aires et San Juan n'avaient pas transmis leurs chiffres au gouvernement national), et Amnesty a recensé trois fois plus de signalements d'obstacles en 2025.
- La loi peut être contestée
- En février 2024, des députés de La Libertad Avanza ont déposé un texte pour abroger la loi 27.610 et durcir les peines ; en mars, Milei a qualifié l'avortement d'« asesinato agravado por el vínculo » (meurtre aggravé par le lien de parenté). Le gouvernement a dit ne pas soutenir ce texte, qui n'avait pas été débattu en décembre 2025.
- Les concessions ont un coût
- La loi a inclus l'objection de conscience individuelle, avec des limites. À la promulgation, le président a mis son veto au mot « integral » accolé à santé, au motif que la santé n'a pas besoin de qualificatif.
- L'horizontalité crée des querelles
- Sans direction unique, le réseau résiste aux coups, mais répartir la représentation crée confusion et querelles internes, comme le souligne la journaliste Luciana Peker.
- Le genre ne garantit pas le vote
- Près de la moitié des députées ont voté contre en 2018, selon Dora Barrancos et Mónica Macha. L'alliance s'est construite voix par voix.
Sources
Ce playbook a été construit à partir de documents, d'entretiens et de textes de membres de la Campagne et de Ni Una Menos, de témoignages…
Ce playbook a été construit à partir de documents, d'entretiens et de textes de membres de la Campagne et de Ni Una Menos, de témoignages de parlementaires, d'un podcast de stratégie avec celles qui ont testé les messages, de données officielles, de recherches universitaires sur les réseaux et d'articles de presse de 2015 à 2026. Toutes les pages ont été consultées le 27 octobre 2026.
34 sources
Qui l'a fait
- Campaña Nacional por el Derecho al Aborto Legal, Seguro y Gratuito : document de présentation (texte, plénière de Paraná, slogan) v. 2016
- Campaña Nacional por el Derecho al Aborto Legal, Seguro y Gratuito : déclaration des 15 ans (28M) 28 mai 2020
- El Salto : Pañuelos verdes: una historia de lucha feminista (entretien avec María Alicia Gutiérrez) 1er août 2018
- Words to Win By : Episode 6: Legalizing Abortion in Argentina (transcription en espagnol ; Mariela Belski, Paula Ávila Guillén, Luciana Peker) 2023
- CIEG-UNAM : María Teresa Bosio (CDD Argentina), Campaña por el Derecho al Aborto Legal, Seguro y Gratuito 2019
- Salud Colectiva : Aborto, sororidad y autonomía de los cuerpos: diálogo con la diputada nacional Mónica Macha 2018
- Tiempo Argentino : «El 19F será masivo, estamos ante una posibilidad histórica» 16 févr. 2020
- La Capital : Las primeras "pañuelos verdes" (Silvia Augsburger) 5 déc. 2020
- La Capital : A cinco años del aborto legal: "Somos las activistas las que sostenemos este derecho" (Silvia Augsburger) 30 déc. 2025
- Letra P : Aborto legal: las sororas se organizan en las dos cámaras 24 nov. 2020
Données
- InfoLEG : Decreto 14/2021 (promulgation partielle de la loi 27.610 et veto du mot « integral ») 14 janv. 2021
- Chequeado : A 5 años de la ley de aborto, el Gobierno no entregó medicamentos y crecen las denuncias por barreras de acceso 30 déc. 2025
- Wikipedia : Abortion in Argentina (dates et votes)
- Wikipedia : Green scarf (origine et distribution du foulard)
Presse
- Letra P : #NiUnaMenos: la construcción política de la marea que crece hace cinco años 1er juin 2020
- Letra P : Con marchas a favor y en contra y 30 oradores, arranca el debate por el aborto 10 avr. 2018
- Letra P : La alianza transversal y la movilización popular quebraron el lobby conservador (Gabriela Pepe) 14 juin 2018
- Letra P : Las cinco claves de una victoria más verde (Ingrid Beck et Gabriela Pepe) 10 déc. 2020
- La Voz de San Justo : Con un "pañuelazo" masivo, presentaron el proyecto de aborto legal 28 mai 2019
- Perfil : Cómo surgió el movimiento Ni Una Menos 7 mars 2019
- Crónica : Cómo nació Ni Una Menos: el tuit, el femicidio que lo disparó y la marcha que cambió todo 2 juin 2026
- La Nación / Rolling Stone : Aborto legal: 13 hechos que marcaron un semestre histórico (Romina Zanellato) 9 août 2018
- La Izquierda Diario : #AbortoLegalEsVida: finalizaron las audiencias con más de 700 exposiciones a favor y en contra 1er juin 2018
- Unidiversidad : Denunciaron a Vilma Ripoll luego de que revelara que practicó 500 abortos 16 avr. 2018
- Última Hora / EFE : La campaña por el aborto legal vuelve al Congreso argentino en año electoral 27 mai 2019
- Unidiversidad : El proyecto del aborto legal vuelve al Congreso y habrá pañuelazos en el país y el mundo 27 mai 2019
- Todo Jujuy : 19F: masivo pañuelazo por el aborto legal, seguro y gratuito 19 févr. 2020
- Diario de Cuyo : Argentina aprueba el aborto legal y supera décadas de intentos fallidos 30 déc. 2020
- Buenos Aires Times : Collective amparo to guarantee access to abortions 26 févr. 2026
- Río Negro : La Libertad Avanza contra el derecho al aborto: presentaron un proyecto para derogar la ley IVE 7 févr. 2024
Analyse
- Palabras del Derecho : Se cumplen dos años de la sanción de la Ley de Interrupción Voluntaria del Embarazo 30 déc. 2022
- Análisis Político (Universidad Nacional de Colombia) : María Camila Moncada Guevara, Marcos discursivos para la despenalización del aborto… Análisis del hashtag #abortolegalya 2023
- Fundación Carolina : Luciana Peker, El feminismo latinoamericano es una apuesta al futuro 21 oct. 2021
- Chequeado : Javier Milei y su promesa a 2 años como presidente: proteger al niño desde la concepción 9 déc. 2025
Image: Prensa Obrera, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons (adapted)
Mis à jour le 27 octobre 2026
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